对基层推动税收执法责任制的再认识随着社会经济政治形势的进展需要，我国民主法制建设得到了进一步加强，依法治国与以德治国相结合的思想，促进了人民群众法治意识的不断增强。税务机关作为国家的行政执法部门，其依法行政、恪尽职守是否法律规范也备受人民群众和社会各界的广泛关注。而如何法律规范税收执法行为，切实强化内外管理，促进税收工作的依法、公正、廉洁和高效，始终是我们基层税务机关面临的重要课题。几年来，国税系统不断加强依法治税的“力度，国家税务总局 1 3”工作方针把依法治税作为灵魂，标志着依法治税工作的极端重要性。20xx 年，国家税务总局下发了《关于全面推行税收执法责任制的意见》，并印发了《税收执法过错责任追究办法（试行）》，对税务系统执法责任制的统“一、法律规范起到了及其重要的指导作用。各级税务机关根据 内外并举、重在治内，以”内促外、综合治理 的方针，普遍建立了税收执法责任制度和各项行政管理制度，基本上“达到了总局所要求的 让每个税收执法人员包括各级国税机关的领导都能明白自己是做什”么的，应当怎么做，做错应当承担什么责任 的要求。笔者认为，在具体贯彻落实中还存在不少问题亟待正视。一、税收执法责任制实施过程中存在的主要问题（一）总体上呈现上级要求高且越来越具体而基层落实情况不容乐观的问题。自从十五大确定依法治国方略以后，各级税务机关都把依法行政、全面推行税收执法责任制工作作为“当前及今后较长时期内税务机关的中心工作来抓，明确提出了 坚持依法治税，应收尽”收，坚决不收过头税 的要求，走全面依法治税之路。但不少税务干部仍然认为依法治税、推行税收执法责任制工作只是应景之作，难以长期坚“”持下去，特别是落实税收执法责任过错追究、搞评议考核更是自己人给自己人 下套子 、“”上 紧箍咒 ，制定的各项执法规程将基层税务人员的手脚捆死了。错误片面的认识导致做表面文章应付上级检查，责任追究雷声大雨点小，特别是经济追究方面，搞平衡、吃大锅饭现象普遍存在；考核评议过程流于形式，向外界发个问卷就算评议、以征管七率考核代替执法责任制的全面考核；执法责任制考核追究主要还依靠手工进行，运用计算机等现代化手段进行考核追究的寥寥无几。执法人员的工作积极性受到压抑，执法效率受到影响。（二）基层税务人员贯彻落实执法责任制不严格、不法律规范的现象较为普遍。一是税务管理环节涉税事项审核管理不够细致，有的税务人员对一...
