一体两翼扶贫战略之 :劳动力转移培训案例分析 ---- 西南扶贫世行项目劳务输出分项目模式评析Assessment on the Model of Labor Mobility Component Of Southwest Poverty Reduction Project1. 项目背景与目标I. Project Background and Objectives 东部经济高速增长 中国改革开放、经济成长 东部城市化、城市功能分层 创造了大量的就业机会1. 项目背景与目标I. Project Background and Objectives 项目区缺乏就业机会 至上世纪 90 年代，地缘型贫困 项目投资力度加大仍有大量的劳动力剩余 劳务输出分项目实现项目区剩余劳动力异地就业1. 项目背景与目标I. Project Background and Objectives 劳务输出分项目受到农户欢迎 投资少、见效快 输出一个人，脱贫一家人 项目区 : 3 省（区） 35 个县 291 个乡镇 1798 个行政村 农业人口 444.8 万 劳动力 223.5 万 剩余劳动力 73 万 计划输出 27 万劳动力 项目计划投资 4.5亿元1. 项目背景与目标I. Project Background and Objectives 项目的难点 跨地区、跨行业、跨部门，协调难度很大 项目的实施对象极为特殊――贫困的剩余劳动力，劳动力市场竞争中的最弱势群体 世行项目技术标准要求高，程序复杂，操作难度大2. 项目执行与管理II. Project implementation and management 实际输出 28 万人，其中 68 ％男工，32 ％女工 项目实际投资 4.9亿元人民币 输出人员主要集中在广东（ 64 ％）、福建、上海、北京、浙江、海南等省（市）务工2. 项目执行与管理II. Project implementation and management 输出人员工资在400 元－上万元不等，平均在 500－ 800 元 / 月 输出人员权益基本得到保障，有较好的食宿待遇2. 项目执行与管理II. Project implementation and management 在外稳定打工在一年以上的占总数的94 ％ 至 2000 年项目竣工验收时返乡比例为 39 ％2. 项目执行与管理II. Project implementation and management 组织保障 中央统一管理 中央、省、县、乡、村协调配合，共同运作 制定运作方案 从上到下的干部培训 建立劳动力资源库2. 项目执行与管理II. Project implementation and management 项目运作程序 宣传发动 市场开发 培训安置 基础培训 ...
