《中华人民共和国招 标投标法实施条例》 2012 年 03 月解 读 （自 2012 年 2 月 1 日起施行） 一、招标投标法律法规体系 二、招标投标游戏规则的一二三理论 三、制定招标投标法实施条例的必要性 四、制定条例的基本原则 五、招标投标法实施条例解读 一、招标投标法律法规体系 1 、招标投标法的法律渊源 宪法、法律、行政法规、地方行政法规、部门规章、规范性文件 2 、法律法规的效力等级 3 、特殊情况的处理原则 二、招标投标游戏规则的一二三理论 （一）经济人法则 花自己的钱，给自己办事 花自己的钱，给别人办事 花别人的钱，给自己办事 花别人的钱，给别人办事 招标投标法是国家作为投资主体自我约束的体现，国家主体的代表在项目实施中同花自己的钱给自己办事相比，节省和效果的利益冲动不足，因此通过招标投标法给予约束。 招标的属性是竞争、核心是公平正义 （二）招标投标法游戏规则的“一、二、三”理论 “ 一”一个基础：招标人行为公正 “ 二” 两个组织， 招标代理（委托代理） ---- 制定游戏规则解，解决“买什么”的问题； 评标委员会（法定代理） ---- 解决“买谁的”问题。 “ 三” 三种管理：程序管理、结果管理、投诉管理，分别解决合法、公平、和成本效率问题； 三种责任：民事责任、行政责任、刑事责任； 三、制定招标投标法实施条例的必要性 （三个需要） （一）增强招投标法律制度可操作性的需要。 （二）促进招投标市场规则统一的需要。 （三）加强和改进招投标行政监督的需要。 （一）增强招投标法律制度可操作性的需要。 《招标投标法》的颁布实施，对规范招投标市场秩序发挥了重要作用。随着实践的不断发展，出现了许多新情况和新问题，《招标投标法》的有些规定显得较为原则，有的缺乏必要规范，不能很好地满足实践发展需要。例如，对资格审查、评标等程序规定得较为原则，对于限制或排斥潜在投标人、围标串标、以他人名义投标等违法行为，缺乏具体认定标准，实际工作中很难查处。针对以上情况，各部门、各地方采取了一些措施，但由于缺乏上位法依据或者受立法效力层次的限制，效果不明显。因此，有必要制定《条例》，在行政法规层面作出具体规定，进一步增强招投标制度的可操作性。 （二）促进招投标市场规则统一的需要。 《招标投标法》颁布实施后，为做好本部门、本地区招投标工作，国务院有关...
