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第十一章 失业保障制度05/11/20251社会保障学第一节 失业概述 一、定义： 失业：具有劳动能力，在劳动年龄内 , 并有就业愿望的劳动者失去或没有得到有报酬的工作岗位的社会现象。 一般来讲，同时满足下述三个条件视为失业： （ 1 ）法定年龄内。 （ 2 ）本人具有劳动能力，但没有工作。 （ 3 ）有工作意愿，本人正在采取各种方式找工作。社会保障学二、失业的类型 失业按照不同的划分标准，有不同分类： 1. 根据失业的意愿，可分为自愿性失业和非自愿性失业。 2. 根据失业的表现，可分为显性失业和隐性失业 3. 根据失业的原因，可分为摩擦性失业、季节性失业、技术性失业、结构性失业和周期性失业、等待性失业等。 社会保障学三、失业率 失业率是反映一国失业状况的指标。一般认为5% 的失业率是一条心理警戒线。 国际上的通行计算公式： 我国的城镇登记失业率：%100失业人数在业人数失业人数失业率%100城镇登记失业人数城镇在业人数城镇登记失业人数城镇登记失业率社会保障学第二节 失业保险 一、失业保险的含义、目标与功能：（一）失业保险的含义 失业保险指国家通过立法、强制建立失业保险基金，对非因本人原因失去工作、中断收入的劳动者，提供限定时期的物质帮助，以及再就业服务的一项社会保险制度。社会保障学（二）失业保险的目标 个人层面：维持基本的生活，从而为再就业提供缓冲期，使他们有时间寻找新的工作，同时还为失业者提供就业培训和指导，通过帮助失业者提高劳动技能促使他们尽快实现就业。 社会经济层面：维持社会安定、缩小劳动者之间收入差距，同时保证劳动力的合理流动，促进劳动力资源的合理配置，促进经济发展。社会保障学（三）失业保险的功能 （ 1 ）保障基本生活和就业。 （ 2 ）合理配置劳动力。免除寻找新工作的后顾之忧；减轻用人单位排冗的经济和社会压力。 （ 3 ）促进就业。加大就业培训支出，促进再就业。 （ 4 ）稳定功能。社会：减少大规模裁员或失业的社会对抗，预防危害社会；经济：通过对劳动力市场的维持和提升，维定经济的发展。社会保障学二、失业保险制度类型（一）三种基本类型1. 强制性的失业保险制度。 多数国家采用的、国家立法强制实施的模式。凡属法定覆盖范围的劳动者必须参加。2. 非强制性的失业保险制度。 是一种允许劳动者可以自愿选择的失业保险模式。3. 失业救济制度。 ...