德国投资项目评估的公众参加工程项目特别是基础设施项目，与公众的利益密切相关。在德国的传统工程建设中，公众参加普遍不足。德国民众信任政府，信任专家，这被认为与美国的社会有很大区别。美国从立国之初就对限制政府权力给予高度重视，而德国的决策带有比较强烈的自上而下的传统。但是近年来，这种现象正在发生改变，公众参加变得越来越积极，政府对公众参加也持更加积极的态度，一些服务于公众参加的专业机构应运而生。两个代表事件“斯图加特 21”项目被认为是公众参加基础设施建设的一个标志性事件。“斯图加特 21”项目是德国有史以来工程最为浩大、投资预算最为庞大的铁路工程项目之一。工程的关键环节是将位于德国巴登—符腾堡州的斯图加特火车站终点站改建为可以连接欧洲高速铁路网的地下贯穿式火车站。工程为期 15 年，预算耗资将达到 60 亿欧元。2024 年 2 月 2 日正式启动改造工程，随即遭到当地民众的抗议示威。反对的声音可以追溯到 1980 年第一次提出改造斯图加特火车站的，直到“斯图加特 21”计划正式推出，立即成为市民热议的话题。理由是“斯图加特 21”项目将对当地的自然环境和人文环境造成破坏，占用大量公共空间和城市绿地，施工还将泵出更多的地下水，危害城市树木生长，特别是对始建于 18 世纪的宫廷花园造成破坏。2024 年 11 月 27 日，斯图加特议会决定就久拖不决的“斯图加特 21”火车站改建项目正式进行全民公投，以结束各方对该项目多年来的互不妥协和争论不休。根据法律，需要至少 1/3 的公民，即约 250 万人反对修建地下贯穿式火车站才能推翻“斯图加特 21”项目。虽然这对于反对者来说面临的困难是相当大的，但反对方作出承诺，会坚决维护全民公投的结果，并用实际行动支持选举结果。两天后的全民公投结果数据表明，赞成改建斯图加特火车站的公民占 58.8%，项目反对者占41.2%，无一人弃权。因为一个火车站的扩建而引起广泛的抗议，这引起了社会各界的强烈关注，其影响已经超出了斯图加特火车站建设本身，从而引发了工程建设决策机制的变化。首先，全民公投的方式决定工程的命运，改变了传统的工程决策过程。公民意识到自己有权参加工程的决策，这促进了公民在工程决策过程中的广泛参加。其次，尽管工程施工方德铁表示施工是根据与政府的合约进行的，不存在任何法律问题，因而不会停工，但是确认项目相关者的利益诉求，保持各方独立的立场，将双方诉求交予民意基础上的民主决策，...
