新型城镇化背景下西部偏远山区义务教育布局调整机制路径与对策[摘要]教育布局与人口空间分布密切相关。中国近 10 余年来“撤点并校”的决策模式、政策实践及其带来的突出问题，体现了教育布局调整决策行为的失范和驱动机制的失灵。新型城镇化背景下西部偏远山区农村义务教育布局的调整，必须与新型城镇化进程及空间格局相协调，与西部偏远山区的具体实际相结合。科学制定农村义务教育进展与布局规划，从进展教育社会组织、保障社会公众的参加权与话语权等方面，重塑农村义务教育管理体制，完善农村义务教育布局调整驱动机制，推动和保障西部偏远山区义务教育持续健康进展。[关键词]新型城镇化；西部偏远山区；义務教育布局；影响因素；驱动机制近 10 余年来，随着我国城镇化进程的不断加快和农村剩余劳动力转移规模的不断扩大，进城务工人员随迁子女逐年增加，加之农村人口出生率持续降低，导致农村学龄人口数量日益减少。在此背景下，国务院于 2001 年 5 月下发了《关于基础教育改革与进展的决定》的文件，旨在优化农村教育资源配置，全面提高中小学教育的投资效益和教育质量。然而，由于许多地方政府对国家农村义务教育布局调整政策存在理解上和认识上的偏差，在布局调整实践中片面追求调整速度和规模效益，实行“指标化”和“一刀切”的做法，导致国家调整和优化农村义务教育布局的初衷在许多地方演变为不切实际的“撤点并校”运动[1]。“撤点并校”不仅造成大量农村学校和教学点消逝，使得农村学生的求学之路变得异常艰难和遥远，而且导致了新一轮的辍学问题。统计数据显示，我国小学辍学率在 2024 年已上升至 8.22‰，这意味着每年约有 80～90 万农村小学生辍学[2]。在此背景下，国务院办公厅于 2024 年 9 月下发了《关于法律规范农村义务教育学校布局调整的意见》，指出我国“农村义务教育学校大幅减少，导致部分学生上学路途变远、交通安全隐患增加，学生家庭经济负担加重，并带来农村寄宿制学校不足、一些城镇学校班额过大等问题”，明确提出“坚决制止盲目撤并农村义务教育学校”“在完成农村义务教育学校布局专项规划备案之前，暂停农村义务教育学校撤并”。然而，在我国农村地区，盲目的“撤点并校”却依旧存在。根据 2024 年全国教育事业进展统计公报显示，我国义务教育阶段学校 24.29 万所，与 2024 年相比减少了 1.11 万所[3]。目前，由大规模“撤点并校”所造成的农村义务教育“城挤、乡弱、村空”的局面...
