安全管理体系的思考80年代末，国务院提出的安全工作原则是“谁主管、谁负责”。《中国人民共和国安全生产法》总则第四条规定：生产经营单位必须……建立健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。这些都是对安全责任的高度概括，也进一步明确了企业单位的安全生产必须形成制度，加以规范，同时要求企业法人代表有义务承担本单位的安全责任，有权力对下级安全责任落实的好坏进行考核和奖惩。安全生产是一个系统工程。要确保安全生产，就必须用系统工程的思想和方法对安全管理工作的总体进行研究和分析，从而在整体上把握和认识安全工作的本质和内部规律，从安全总目标的需要出发，结合本单位的实际情况，不断勤于分析、善于思考解决各种具体问题，提高安全管理工作的质量和效能，使安全管理工作走向规范化、系统化、程序化。要用系统工程的思想建立安全管理体系，就必须抛弃那种头痛医头、脚痛医脚的管理思想，把安全管理以树叉的形成层层分解，纳入生产工作流程，分解到每一个岗位，落实到每一项工作中去，成为一个动态的有机体。所以，要建立一套以安全生产责任制为中心的安全管理体系，使安全工作走上科学化、规范化的轨道。通过这个完整的工作体系，来保证安全工作的持续、稳定。一、安全生产责任制的建立和落实是安全管理体系的中心安全生产责任制就是明确企业中各部门、各岗位、各个人员在生产过程中的安全责任，权利和相互经费、组织制定工作流程、作业程序、技术规范、技术培训、反事故措施和劳动保护安全组织技术措施等相应的安全责任；而生产一线的岗位，应该有与自己作业过程的相关程序，作业各阶段要求，应急防范，及时发现和报告隐患等安全责任和相互关系。各岗位和人员要做好安全工作，实现安全生产就必须首先要明确自身的安全责任。责任明确是落实的前提，落实责任是实现安全生产的关键。要确保安全，就必须做到有岗就有责，所以安全责任制应力求完善、全面、可操作性，而完善和全面要根据生产特点和工艺流程的各个环节，相应的制定，不仅仅针对本单位的人第1页共5页员，还应针对在本单位范围内施工的外单位人员，要做到凡在企业安全职责范围内的人员都应纳入安全管理体系中，使其明确自身的安全责任。安全责任的落实，根据实践的经验和安全工作的需要，签订年度安全责任书无疑是一种较好的形式。局长、厂（队）长、工区主任、班所长直至每个职工逐级签约，把各自规范的责任制内容、岗位安全职责、安全目标按照“三级控制”内容分别落实到所有责任人的肩上。通过多种形式签约，使各级领导、各班组岗位职工都明确各自的安全责任，人人知晓各自承担的安全风险，层层落实安全责任，避免事故发生。同时也是提高职工安全意识，主动做好安全工作的基础。在企业中，只有人人讲安全、事事讲安全、安全工作才能落到实处。安全责任制的建立完善和真正落实是安全管理体系提高工作质量和工作效能的根本保证，是安全管理体系有机运行的前提，才能使这一体系在减少和避免人员伤亡和其他重大恶性事故发生中发挥出效能。二、安全生产责任制的规范是安全管理体系的需要安全生产责任制的规范是安全工作科学管理和现代化企业在市场竞争中的需要。为此国电公司始终要求安全生产责任制的规范必须同安全工作的原则、任务、措施、目标相结合。在多年的实践中，笔者认为把安全生产责任制规范的内容可归纳为“三大特性、十大任务、五项要求”。1.三大特性。一是安全生产责任制的超前性与可行性；二是制定安全生产责任制的理论性和实践性；三是安全生产责任制的普遍性和特殊性。2.十大任务。即①依托科技，提高水平；②适应岗位，强化管理；⑧完善职责，从严执行；④预防为主，加强防范；⑤加强管理，狠抓落实；⑥抓住重点，有的放矢；⑦安全评估，注重质量；⑧贵在真实，重在整改；⑨注重培训，增强意识；⑩合理考核，奖惩分明。3.五项要求。①创建一流的职工队伍；②具有锲而不舍的精神和敬业爱岗的奉献精神；③严格要求、严格监督、严格管理、严格考核；④具有忧患意识、责任意识、奋进意识、群体意识；⑤创新思维，开拓进取。第2页共5页以上规范了安全责任的特性、任务、要求...
