潍坊医学院人文社科院——《公共管理学》第九章 公共财政管理学习要求：1. 掌握公共财政管理的基本概念及原理； 2. 理解公共财政管理的运作过程；3. 了解公共预算管理模式及其它相关知识。 潍坊医学院人文社科院——《公共管理学》 第九章 公共财政管理第一节 公共财政管理概述一、公共财政管理的定义公共财政，指的是仅为市场经济提供公共服务的政府分配行为，它是国家财政的一种具体存在形态，即与市场经济相适应的财政类型。 潍坊医学院人文社科院——《公共管理学》 第九章 公共财政管理公共财政的四项基本特征： 是一种弥补市场缺陷的财政体制 是一种服务财政 是一种民主财政 是一种法制财政 潍坊医学院人文社科院——《公共管理学》 第九章 公共财政管理公共财政管理定义：公共财政管理——公共部门为保证公共财政职能的履行，而对财政收支所进行的决策、管理、监督等活动的总和。 潍坊医学院人文社科院——《公共管理学》 第九章 公共财政管理二、公共财政管理的总体目标与主要内容（一）总体目标效率 公平稳定 潍坊医学院人文社科院——《公共管理学》 第九章 公共财政管理（二）主要内容公共预算管理公共收入管理 公共支出管理 潍坊医学院人文社科院——《公共管理学》 第九章 公共财政管理三、公共财政管理地位凸显的原因对公共资源的管理政治与行政争夺管理权 变动性大的领域公共管理变革的先导 潍坊医学院人文社科院——《公共管理学》 第九章 公共财政管理第二节 公共预算管理一、公共预算管理的内涵与功能（一）内涵公共预算：一国政府在一定时期内为达成政治、经济和社会目标，依据国家之施政方针，以国家整体资源与国民负担能力为评估基础，所预定的公共财政的收支计划，也即经过政治程序所为之的国家资源配置。 潍坊医学院人文社科院——《公共管理学》 第九章 公共财政管理（二）功能1. 资源配置2. 筹措财源3. 影响经济运行4. 督促政府有效运用资源 潍坊医学院人文社科院——《公共管理学》 第九章 公共财政管理5. 控制支出6. 提供资金转移机制7. 支持政府计划落实8. 提供监督的依据 潍坊医学院人文社科院——《公共管理学》 第九章 公共财政管理二、公共预算的原则（一）传统强调民主政治监督的预算原则1. 公开原则 2. 明确原则3. 事前决定原则4. 严密原则 潍坊医学院人文社科院——《公共管理学》 第九章 公共财政管理6. 单一原则5. 限定原则7. 完全原则8. ...
