第一章环境资源法学概述内容概要：环境资源、环境资源问题和环境资源保护、环境资源法的概念和发展概况、环境法体系、环境资源法的性质和特征、环境资源法的目的和作用、环境资源法的适用范围、环境资源法律关系本章知识点：知识点一环境资源知识点二环境资源法知识点三环境资源法律关系本章重难点：环境资源法的概念、环境资源法的性质和特征、环境资源法的目的和作用、环境资源法律关系等。本章学习目标：通过本章的学习对环境资源法有较为清晰的认知，了解环境资源法的概念、体系、性质、特征以及适用范围等内容，对环境资源法学有一个全局的把握和认知。建议学时：3学时知识点一：环境资源一、环境与自然资源（一）环境的概念1、环境科学的环境定义，是指环境指围绕着人群的空间，以及其中可以直接、间接影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造过的自然因素的总体。即人类环境。2、经济学所称的环境，是指环境是指可为人类开发利用并具有经济价值的天然财富。实质上指的是人类生存和发展的天然经济基础，即自然资源。3、《中华人民共和国环境保护法》则从法学的角度对环境概念进行阐述：“本法所称环境是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹，人文遗迹、风景名胜区、自然保护区、城市和乡村等。”小结：不同学科对环境概念应有不同的理解。我们认为：环境保护法并没有结合法律的角度给出真正的环境概念。环境保护法上的环境概念应该以环境科学、经济学等学科上的环境概念为基础，但又不能受其约束，这是由于环境保护法的交叉性和边缘性决定的。（二）环境的分类根据是否经过人类加工改造为标准，可将环境分为自然环境和人为环境。自然环境是人类生存和发展的物质基础，它是由生物及其无机环境构成的。生物包括植物、动物和微生物。人为环境：是人类在利用和改造自然环境中创造出来的人工环境。二、环境资源问题（一）环境资源概念“环境资源”概念包括环境与自然资源两个方面，是环境与自然资源的总称之所以在使用环境资源这一概念的同时，有时还使用环境、资源、国土、土地等概念，是从不同角度而言，也考虑到不同部门、行业和学科已经形成的习惯用法和术语。（二）环境资源问题分类环境资源问题类型多样,但大致可分为原生环境问题和次生环境问题。1、原生环境问题：由火山、地震、洪水等自然灾害所引起的第一类环境问题或原生环境问题。2、次生环境问题：由人类活动作用于自然界并反过来对人类自身造成有害影响和危害的第二类环境问题。环境资源问题的实质是由于盲目发展、不合理开发利用资源而造成的环境质量退化以及资源的浪费、枯竭和破坏。（三）中国的环境资源问题中国是一个环境资源大国，也是一个环境资源特点突出、环境资源问题相当严重的国家。中国资源总量是大国，人均占有量是小国，资源利用效率是弱国。中国资源种类全总量大，但资源分布不平衡、资源组合不够理想、后备资源不足、人均占有量少，资源相对紧缺、供需形势严峻。中国的人均资源拥有量只占世界平均水平的1/3，中国要以占世界8%的淡水7%的土地养活占世界22%的人口，这就是中国的基本国情。中国目前的环境污染和生态破坏的问题依然突出，近年来自然灾害频繁发生总之，中国的环境资源环境问题依然十分严重。三、环境资源保护（一）环境资源保护的内容环境保护的内容是指环境保护事业的方方面面，可以将环境保护的内容概括为合理开发利用环境资源，保护和改善生活环境和生态环境，防治环境污染和环境破坏，治理和建设环境等。（二）环境资源保护的意义对环境保护工作的意义，我们可以从环境的重要性、环境问题的严重性等方面来理解：1、重要性：环境是人类生存发展的基本条件环境是社会财富的物质源泉环境保护有利于实现人与自然的和谐共处。2、严重性：我国环境污染和生态破坏日趋严重的原因主要是:（1）人口增加和经济增长对环境和资源产生巨大的压力;（2）产业和产品结构的不合理导致严重的结构性污染；（3）规划布局不当和城市化进程加快带来了一系列城市环境问题。（4）一些地方和部门忽视环...
