我国建立高绩效政府的路径选择 摘 要：高绩效政府是指政府在履行行政责任的过程中，在注重社会公平的基础上，能够积极回应公众要求，追求公众满意，以相同或更少的资源获得公共产出的最大化。我国建立高绩效政府的路径有：一是继续推动行政体制改革，主要是对行政权力的进一步定位和划分；二是进一步完善制度环境，如人大监督制度、社会监督制度；三是运用科学的管理工具，如绩效评估、全面质量管理；四是加强政府人力资源管理，主要是培育有效的公共管理者、有效地利用激励和建立学习型政府组织。 关键词：高绩效政府；行政体制；制度环境；管理工具；人力资源 笔者在《论高绩效政府》一文中对高绩效政府进行了论述，指出高绩效政府就是政府在履行行政责任的过程中，在注重社会公平的基础上，能够积极回应公众要求、追求公众满意，以相同或更少的资源获得公共产出的最大化。目前，树立科学进展观，构建和谐社会已成为我国各级政府的共识，建立将效率、效益和社会公平放在同等重要位置的高绩效政府已成为各级政府的必定选择。在建立高绩效政府的政府改革上，西方比较有代表性的有：英国梅杰政府实施了“公民宪章”运动；美国克林顿政府实施了“重塑政府运动”；美国布什政府提出“政府应该是由结果导向，它不由过程由绩效引导”，并确定了政府改革“以公民为中心，以结果为导向，以市场为基础”的三大原则，等等。我国面对建立高绩效政府的目标，应该在立足于中国特别的行政生态环境的基础上，借鉴一些西方政府改革的成果，根据建设有中国特色社会主义社会的要求，形成有自己特色的公共行政体制及公共管理模式。 一、继续推动行政体制改革 继续推动行政体制改革是建立高绩效政府的根本所在。我国的行政体制改革已走过了二十多年的历程，近年来，行政体制改革的步伐有所加快，并在机构改革、职能转变、行政审批等方面取得了重大进展。但是，我国的行政体制与经济社会的快速进展比较起来，还是有些滞后。因此，必须继续推动行政体制的改革。继续推动行政体制改革，必须树立“以公众为中心，以市场为导向”的行政理念。以公众为中心，就是政府的公共服务提供从政府本位、官本位向社会本位、民本位转变；以市场为导向，就是通过引入市场机制和市场力量来改进公共服务的提供，将不必由政府承担的职能移交给社会组织。具体地说，一是要树立服务观念，以公众的满意度为服务标准。政府要把公众的需要放在工作的首位，确立“服务至上”、“以民为本”...
