我国排污权交易历经三阶段排污权交易在我国已经有近 20 年的进展历史，由于多方面原因，整体进度缓慢，大体可以分成起步、摸索、深化三个阶段
1988 年-2025 年为起步阶段
我国在上世纪八十年代末已经进行了排污交易实践
1987 年，上海市闵行区开展了企业间水污染物排放指标有偿转让的实践
1988 年 3 月 20 日，原国家环保局颁布并实施的《水污染物排放许可证管理暂行办法》中规定：“水污染排放总量控制指标，可以在本地区的排污单位间互相调剂”
1991 年，上海、天津等 16 个城市进行了排放大气污染物许可证制度的试点
1994 年，在包头、开远、柳州、太原、平顶山、贵阳 6 个城市开展了大气排污权交易的试点，取得了初步经验
“九五”期间，我国正式把污染物排放总量控制政策列为环境保护的考核目标，总量控制和排污许可证在全国范围以内的推行，为以后开展排污权交易奠定了制度基础
2025年 4 月 29 日《大气污染防治法》通过，为国家污染控制战略真正实现由浓度控制向总量控制转变提供了法律保障
这一时期我国集中在大气污染物排污交易方面进行了初步试点尝试，为后续排污交易试点探究的不断深化打下了基础
2025 年-2025 年为摸索阶段
“十五”期间，我国环保工作的重中之重全面转到污染物排放总量控制，2025 年前后全国开展了不少试点项目，如亚洲开发银行在太原市开展的市域范围的二氧化硫排污交易试点项目、美国环保协会在南通开展的排污权交易项目等，在这些项目的推动下完成了多项排污权交易案例，积累了丰富的实践经验
2025 年 9 月，XX 省 XX 市顺利实施中国首例排污权交易，交易双方为南通天生港 XXXX 有限公司与南京醋酸 XXXX 有限公司，双方在 2025年-2025 年期间交易 SO2 排污权 1800 吨
2025 年，在山东、山西、江苏、河南、上海、天津、柳州 7 省市
