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我国政府绩效审计的现状分析

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我国政府绩效审计的现状分析 在我国经济的不断进展和政府政务公开的趋势下,对政府绩效的评估已经已经越来越受到社会各界的重视,政府绩效审计的开展是我国经济进展的客观要求。与美国、英国、加拿大、澳大利亚等已经开展绩效审计的国家相比,我国的政府绩效审计起步较晚,迫切需要开展政府绩效审计理论与实务的讨论。 一、政府绩效审计的含义 绩效评估以授权或委托的形式让独立的机构或个人来进行就是绩效审计,是指由独立的审计机构或人员,依据有关法规和标准,运用审计程序和方法,对被审单位或项目的经济活动的合理性、经济性、有效性进行监督、评价和鉴证,提出改进建议,促进其管理、提高效益的一种独立性的监督活动。 二、我国开展绩效审计的现状 近几年来,我国兴起的领导干部经济责任审计和专项资金审计,除了对其真实、合规、合法性进行审查外,还对其经济性、效率性、效果性进行评价,这说明绩效审计的观念在我国已经开始萌芽、成长。 投资审计于 2001 年至 2025 年分别组织对农村电网“两改一同价”审计和民航“一金一费”审计调查及重点机场项目审计,从中积极探究绩效审计的路子并取得了初步成效;外资审计对国际赠援款项目开展绩效审计也已积累了数年的经验。接受世界银行赠款的某两个项目是根据《蒙特利尔议定书》的要求,对于消耗臭氧层物质的生产企业或生产线实行配额生产、减转产或关闭措施,涉及全国十多个省市的有关企业,并做出审计评价。 三、我国开展政府绩效审计存在的问题 政府绩效审计尚没有明确适用的绩效标准 在政府绩效审计过程中必须有一个指导审计活动、衡量审计事实、鉴定经济效益质量的标准,这就是绩效标准。绩效标准是管理部门或审计人员对实际效果进行衡量或评价的鉴定要点,是衡量经济效益优劣的尺度,是审计人员分析、评价并出具审计意见的依据。1999 年 6 月 1 日,财政部等联合印发的《国有资本金效绩评价规则》、《国有资本金效绩评价操作细则》,以及同年 6 月 29 日财政部印发的《国有资本金效绩评价指标解释》,可以看成是绩效审计的配套法规。除此之外,目前尚无绩效审计的具体规定,审计人员还没有一个公认可接受的适用于各种情况的审计标准可供利用,在这种情况下,就造成了对绩效的评价无据可依,无疑会影响绩效审计的质量和审计结论的可信度。 政府审计中不能全面实施绩效审计 目前的政府绩效审计中,更多的是针对基本建设投资、金融业务进行的,而对于主要的公共部门...

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