我国远程高等教育政策体系框架初探 摘要：本文首先介绍了我国远程高等教育管理政策现状，分析了建立远程高等教育政策体系的必要性，并依据相关法律、教育理论及可借方法，提出了远程高等教育管理结构及金字塔形政策体系的框架。 关键词：远程高等教育：政策体系 “教育部支持若干所高等学校建设网络教育学院，开展现代远程教育试点工作，是国家推动高等教育改革和进展的重大举措。”，[1]现代远程教育(本文主要讨论远程高等教育)已经试点近 5 年，教育部先后出台了《关于支持若干所高等学校建设网络教育学院开展现代远程教育试点工作的几点意见》(教高厅 [2000]10 号，以下简称“10 号文”)、《教育部关于加强高校网络教育学院管理提高教学质量的若干意见》 (教高[2025]8 号，以下简称“8 号文”)、《关于现代远程教育校外学习中心(点)建设和管理的原则意见》(教高厅[2025]1 号，以下简称“1 号文”)、《教育部、卫生部关于举办高等医学教育的若干意见》(教高[2025]10 号，以下简称“若干意见”)等文件，明确了进展现代远程教育的意义和目的，初步明确了试点院校的责、权、利，对于试点院校的进展具有一定的指导，同时针对试点中出现的问题也进行了法律规范。这些政策的出台对于我国现代远程教育试点工作的顺利开展起到了积极的作用。然而就远程教育这样一个具有创新性质、政策性强、涉及面广、进展潜力巨大的事业，无论是管理者还是实践者都需要一个系统的、相对稳定的、一致性、操作性强的政策体系，来全面指导和法律规范远程教育组织者的行为。一部分热心远程教育事业的政协代表，已经从立法的角度表示出对于远程教育宏观管理政策体系的希望。其实，在“10 号文”中对此也有清楚的表述“教育部将不断总结网络教学试点工作的经验，并根据试点情况调整有关的管理方法和运行机制，逐步形成法律规范、合理的管理制度。”[1]所以，适时建立一个远程教育的政策体系是十分必要的。 一、建立远程教育政策体系的法律基础及理论 1．相关法律基础 与教育有关的法律主要有《中华人民共和国宪法》 (以下简称《宪法》、《中华人民共和国教育法》(以下简称《教育法》、《中华人民共和国高等教育法》(以下简称《高等教育法》)。 在《宪法》中关于教育的表述之一为“第四十六条中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。”《教育法》中相应的表述为“第九条中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。公民不分民族、种族、性别、职业、财产状...
