电子政府与电子政务辅导资料一主题：第一章“电子政务建设的意义”第二章“电子政务的基本概念”学习时间：2014年9月29日－10月5日内容：我们这周主要学习第一章“电子政务建设的意义”及第二章“电子政务的基本概念”的相关内容。希望通过下面的内容能使同学们加深电子政府与电子政务相关知识的理解。一、学习要求1．电子政务建设的战略地位；2．电子政务的理论价值；3．电子政务的实践意义；4．电子政务的内涵；5．电子政务的外延；6．电子政务的特点。二、主要内容第一章“电子政务建设的意义”（一）电子政务建设的战略地位一．“以信息化带动工业化”的战略1.信息化的涵义（1）信息化概念狭义的信息化：指社会生产工具的信息化。广义的信息化：在经济和社会活动中，通过普遍采用基于信息技术的智力工具，深入开发和有效利用信息资源，从而大大提高社会整体生产和活动能力，创造的劳动价值在国民生产总值中的比重逐步上升直至占据主导地位的过程。（2）信息化内容三个层面：六大要素：（3）信息化衡量指标信息处理和传播方式的巨大进步；先进的信息处理和传播方式的广泛普及化应用；对社会面貌、社会状态、社会结构和体制的全方位、综合性改造2.信息化的目标定位中国的信息化定位：不仅要在若干关键技术领域取得突破性进展并保持与国力相称的技术实力，还要把重点放在解决未来经济和社会发展所面临的重大问题上。信息化建设的根本目的：实现社会生产力的跨越式发展。跨越式发展：含义一：以比较短的时间和比较小的代价实现与发达国家已走过的历程相同的目标；含义二：跨过先进国家经历过而发展中国家不必重复的历史阶段，达到变落后为先进的目的。3.信息化和工业化（1）信息化和工业化的差异①在解决问题上的差异②在发展速度及影响面上的差异③在发展模式上的差异④在发展动力上的差异⑤在发展条件和手段上的差异⑥在管理模式上的差异⑦在时空发展上的差异（2）信息化和工业化的互动首要任务：积极推进现代化建设。只有走信息化与工业化互动、可持续发展和充分就业的新型工业化道路，才是新时期信息化发展的正确思路。二．“政府先行，带动信息化发展”的方针1.国民经济信息化信息产业和信息技术在国民经济中的作用日益突出，并逐渐对经济增长发挥主导作用的过程。2.经济和社会信息化关注信息化在社会发展、人民生活和上层建筑领域里的进展，包括信息产业的发展和信息高技术的产业化。3.国家信息化突出了国家和政府在信息化过程中的作用三．推行电子政务，实现政府信息化1.电子政务受重视的原因（1）是政府信息化建设的核心，是国家信息化先行建设的重点，是国家信息化水平的重要标志和国内信息产业和服务业发展的关键动力。（2）电子政务建设对国家信息化有巨大的拉动作用（3）电子政务的发展受到世界各国政治家的重视（4）许多国家的政府和学者将电子政务发展的过程看作是对原有的政府形态进行改造的过程，希望通过不断地摸索和实践，最终构造出一个与信息时代相适应的政府形态。（5）电子政务的发展既是我国现代化进程中不可或缺的一环，也是我国现代化进程中的一个新的机遇。（6）推进电子政务是政府信息化和行政体制改革的必然选择。2.建设电子政务的要求（二）电子政务的理论价值一．电子政务对改善行政环境的价值1．行政管理概念（1）行政环境概念行政系统赖以存在的外部条件的总和，它包括政治、经济、文化、人口和民族等各方面的因素。（2）政府的主要职能从事社会管理、提供公共服务，而其内部事务的管理只是为前者服务的，居于次要位置2.主要表现（1）强化了政府与公众之间的互动性（2）进一步扩大了政府的开放性(包括政务信息和政务活动)（3）有利于塑造良好的政府形象，提升公众对政府的信任度二．电子政务对变革行政价值观的价值1.行政组织内部公务员的观念因素第一，逐步树立了为公众服务的意识。第二，树立了强烈的信息共享意识。2.行政组织外部公众的观念因素（1）公众自我意识的增强（2）公众整体信息化意识的增强三．电子政务对行政权力结构变迁的价值1.从决策角度看行政权力结构的变迁（1）使决策权由垄断趋于分散，其主要体现在决策方式的转变上。（2）...
