河北省邯郸市峰峰春晖中学 2014 年高三历史二轮复习 专题二 专制主义中央集权制的形成与发展学案 （1）确立皇帝制度 特点：皇帝独尊、皇位世袭、皇权至上（2）中央官制 三公九卿制 三公及其职责：① 丞相，帮助皇帝处理全国政事；②太尉，负责全国军务；③御史大夫，是副丞相，执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，并负责监察百官
九卿：丞相之下设诸卿，有奉常卿、廷尉卿、典客卿、治粟内史、郎中令、太仆、少府等
（3）朝议制度 军政大事先由丞相、御史大夫、诸卿进行朝议，再由皇帝裁决
一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误
（4）地方----郡县制 秦始皇采纳李斯的建议，把郡县制推广到全国，郡→县→乡→里
特点：郡县的长官都由皇帝任免调动，不得世袭
意义：①实现了中央对地方的直接有效地控制；②是中央集权制形成过程中的重要环节；③ 是官僚政治取代贵族政治的重要标志
2、实行原因：①经济根源——维护封建自然经济基础的需要；②社会根源——巩固、维护国家统一的需要；③思想根源——法家思想奠定理论基础
3、作用：积极影响：①维护了国家的统一，创造了相对稳定的社会环境；②有利于各地区、各民族间经济文化的交流和发展，有利于各民族的融合③能有效地组织人力、物力、财力从事大规模的生产活动和经济建设，利于社会经济的发展
消极影响：①皇权专制极易形成暴政，助长官僚作风和贪污腐败之风，人民毫无政治 权利和地位，民主政治无从发展；②在思想上独尊一家，钳制了思想，压抑了创造力；③在封建社会末期，束缚了社会生产力的发展，阻碍了资本主义萌芽的发展，妨碍了中国社会的进步
在封建社会早期和中期，其积极作用是主要的；到封建社会后期，其消极作用逐渐增大
考点精练1．四川省博物馆藏有一块文字残缺的《九域守令图》石碑，其中一段碑文是：“至于□国，天下分而为七
□并四海，变易古制，始为□县，更□、□分裂，至□灭陈，天下方合为一
