怎样理解财政政策【问题提出与解析思路】 财政政策是教材第八课的一个教学要点，在教学知识目标的要求中也把理解财政政策的调节作用和简单评价政府财政政策，能初步提出合理的财政政策措施作为重要内容之一。从教材课文看，第八课并没有专门讲解财政政策的含义，但是第二节“财政的巨大作用”中使用了扩张性财政政策和紧缩性财政政策的概念。教参对财政政策和扩张性与紧缩性财政政策的解释比较简单。基于以上情况，我们将有关财政政策的基本内容进行了比较系统的梳理和必要的分析、阐释，供教师备课时参考使用。【问题解析】 一、财政政策的含义和构成要素 所谓财政政策，通常指政府根据宏观经济规律的要求，为达到一定目标而制定的指导财政工作的基本方针、准则和措施。 财政政策一般由三个要素构成： 1．财政政策目标，就是通过财政政策的实施所要达到的目的或产生的效果，它构成财政政策的核心内容，具体如经济增长、价格稳定、充分就业、公平分配等。 2．财政政策主体，就是财政政策的制定者和执行者，财政政策主体行为的规范、正确与否，对财政政策的制定和执行具有决定性作用，并直接影响财政政策效应的好坏、大小。 3．财政政策工具，就是财政政策主体所选择的用以达到政策目标的手段和方法。财政政策工具主要包括税收、公债、经常支出、资本支出、转移支付、贴息等。 二、财政政策类型的划分 1．自动稳定财政政策和相机抉择财政政策 根据调节经济周期的作用来划分，财政政策分为自动稳定的财政政策和相机抉择的财政政策。 自动稳定的财政政策是指，某些能够根据经济波动情况自动发生稳定作用的政策，它无须借助外力就可产生调控效果。 相机抉择的财政政策是指某些财政政策本身没有自动稳定的作用，需要借助外力才能对经济产生调节作用。一般来说，这种政策是政府根据当时的经济形势。相机采取的财政措施，以消除通货膨胀或通货紧缩，是政府利用国家财力有意识干预经济运行的行为。 2．扩张性财政政策、紧缩性财政政策和中性财政政策 根据财政政策在调节国民经济总量方面的不同功能，财政政策可区分为扩张性财政政策、紧缩性财政政策和中性财政政策。 扩张性财政政策是指通过财政分配活动来增加和刺激社会总需求。扩张性财政政策主要通过减税、增支进而扩大赤字的方式实现。 紧缩性财政政策是指通过财政分配活动来减少和抑制总需求。紧缩性财政政策主要通过增税、减支进而压缩赤字或增加盈余的方式实现。 中性财政政策是指...
