三、民主管理：共创幸福生活1、基层民主自治进程回眸1981 年广西合寨村，挂出：村民委员会
是中国实行村民自治的第一村
1982 年 12 月，人大五届五次会议通过《中华人民共和国宪法》明确规定村民委员会是我国农村基层的群众自治组织
1987 年 11 月，《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》通过，村民自治进入了法制化，制度化阶段
1989 年 12 月，《中华人民共和国城市居民组织法》通过，居民委员会是城市居民的自治组织
1990 年 1 月，《中华人民共和国城市居民组织法》开始实施
1998 年 11 月，《中华人民共和国村民委员会组织法》正式实施
2、最广泛的民主实践（1）村民委员会的性质：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织
是村民管理村务的机构
村民直接投票选举自己满意的人担任村民委员会的干部
是村民自治的基础，是村民参与民主管理的主要途径
案例：仪征一村，选举李姓为村长，村长带领大家搞插背副业，使全村都富裕
村民会议是村民参与决策管理的重要形式
凡是涉及全村村民利益的事，由村民在村民会上按照少数服从多数原则实行
案例：双沟集资修路问题
村民自治章程，村民规约是村民规范自己和村干部的行为，实行自己事自己办的有效途径
在村民自治实践中，村民创造了村务公开，民主评议村干部，村委员会定期报告工作等形式
使村民自治走上制度化和规范化的轨道
（2）居民委员会的性质是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构
是城市居民的自治组织
居民委员会作用：在维护居民的合法权益、办理居民的公共事务和事业、，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民意见，等发挥着重要的作用
居民委员会的干部由居民民主选举产生
凡涉及居民切身利益的重大事务，要提请居民会议讨论决定
居民委员会实行办事公开制度
由居民实行监督，调动了社区居民参与社区建设的积极性
