离休干部管理机制探究 随着形势的进展和离休老干部高龄期、高发病期的到来，原有的管理模式已经不能完全适应离休老同志的晚年生活。如何实行宏观和微观相结合、长远和现实相结合的工作思路，把老干部工作真正纳入到我国政治、经济进展的大环境中去考虑，需要我们在讨论离休干部管理模式的真实性、超前性、制造性、科学性上下功夫。因此，讨论离休老干部的管理制度问题，对于我国的现代化建设、市场经济的进一步深化进展以及构建和谐社会，都有着积极而现实的意义。 一、离休干部管理制度存在的问题 1．部分离休干部的待遇还没有很好地落实。目前，除机关离休干部外，大多数离休干部的离休费都加入了社会养老保险统筹，因此，离休费的按时足额发放应该是顺理成章的事。但是由于离休干部的一些补贴等费用没有纳入统筹，或困难企业无法缴纳统筹费，或财政有时无力承担和兜底等原因，离休费拖欠现象依旧存在;医药费也出现问题，一些机关事业单位不能按规定实报实销，一些企业破产、改制，离休干部参加医疗费单独统筹缺乏资金，导致离休干部“口袋”药费激增，医院停止了用药，离休干部生命受到“威胁”，也影响了老同志的基本生活，“要吃饭”、“要生存”成为上访者的振臂口号。中央曾经下发文件，解决了一部分拖欠问题，但由于各省“三个保障机制”运行不畅，离休干部两费边清边欠、前清后欠问题依旧存在。 2．离休干部待遇总体还不平衡。第一，城乡差距。我国城市离休干部的待遇普遍好于乡镇离休干部，尤其在一些乡镇基层单位，离休干部的待遇得不到较好的落实。这说明，我国城乡差别的二元化现状反映在了离休干部待遇问题上，差距还很明显。 第二，地区差距。在我国不同地区、不同城市之间以及同一城市的不同县区之间，离休干部的待遇仍然存在差距。一般来说，东部好于西部，发达地区好于欠发达地区，机关、事业单位普遍好于企业。这主要是由经济条件所决定的。 第三，行业差距。从全国总体来看，电信、石油、电力、银行、教育、卫生等热门行业以及经济实力较强的部门要好于棉纺、冶金等其他部门，国有及国有大型企业一般好于中小企业，更强于改制、破产企业。第四，级别差距。一般来说，对于级别高的离休干部，只是在政治待遇方面不如以前，但生活待遇普遍较好。比较而言，低级别的离休干部的主要问题仍然停留在生活待遇问题层面，政治待遇还顾不上考虑。 二、离休干部管理制度的完善 1．离休干部工作受环境条件制约，必须坚持配套改革。...
