籽种行业市场调研报告 一、种业政策导向 （一）种业产业政策讨论 1、种业进展过程 种业包括科研育种、种子繁殖、种子处理、市场营销、公共管理与社会支撑等五个方面。种业是当前农业技术集成最重要的载体之一，种业的进展对农业进展有着决定性的作用。我国种业进展主要经历了 3 个阶段：阶段时间主要标志计划性阶段建国后 1980 年创建县乡两级良种场，品种选育、种子生产、供应实现专业化双轨制阶段 1980 年-XX 年非主要农作物种子的计划管制取消，实行市场调节，主要农作物种子仍然计划供应，由国有种子公司垄断经营市场化阶段 XX 年至今《种子法》和《植物新品种保护条例》的颁布、实施从三个阶段看，我国种业经过了由低技术粗放型向技术研发型过渡，而《种子法》的实施，使品种权益得到保护，科研机构及企业对新品种培育更加重视，新品种的推广也推动了农业生产的进展，单产稳步提升，国家粮食安全持续得到保障。 2、种子现行法规 《种子法》等相关法律规定的颁布实施，确定了品种选育、审定、生产、经营及应用的法律框架，使品种权获得了保护。种子法规明确指出，主要农作物品种在推广应用前应当通过国家级或省级审定，应当审定的农作物品种未经审定通过的，不得发布广告，不得经营、推广；在中国没有常常居所或者营业场所的外国组织在中国申请品种审定的，应当委托具有法人资格的中国种子科研、生产、经营机构代理；允许中外合资、合作开发生产经营农作物种子，暂不允许设立外商投资经营销售型农作物种子企业和外商独资农作物种子企业。 3、种业政策趋向 自国家开始推动种子管理体制改革以来，种子生产经营单位与农业行政主管部门政企分开的工作逐步落实，这使得原先带有政府背景的种子企业，也开始真正融入市场化的竞争环境。 在政企分开的同时，国家还不断加强种子市场监管，启动品种退出机制，使得品种多、杂、乱现象得到明显改善，种子市场秩序明显好转。 （二）重点扶持方向 1、重点培育一些规模较大的种子公司 国家将通过各种方式，淘汰一批中小种子公司，鼓舞有实力的国内龙头种业公司实施扩张或并购。未来种业市场份额将进一步向大企业集中，行业内的企业兼并重组将不断出现。 2、提高农业科技创新和推广能力 国家将通过增加财政投入，鼓舞企业作为创新主体参加良种培育工作，保护具有合法品种经营权的企业的知识产权，重建市场公平竞争秩序。通过健全种子执法各项配套规章制度，维护种子知识产权，净化种业市...
