论企业 HSE 管理体系文件的总体设计HSE 管理体系文件是 HSE 管理体系运转的指导性文件，是体系正常运转的基础。建立体系的过程就是结合实际情况，确定指导性原则，遵循以下原则：a）以 Q/SHS0001.1-2001 标准为准绳，抓住每个要素设置管理文件，以实现事前预防为基本目标。b)结合实际，简化程序，以提高企业管理水平为目的。c）立足长远，做到继承与创新并重，以实现质量、经营、健康、安全与环境综合管理科学化为最终目标。3 文件层次设计从目前国际上游石化行业健康、安全与环境管理体系的进展情况看，文件的层次基本分为政策性文件（即管理手册）、程序文件和支持。为了既与国际惯例接轨，又方便管理、便于操作，推举企业 HSE管理体系设计的基本框架。管理手册为政策性文件，描述企业的健康、安全与环境管理的承诺、方针和目标，企业对健康、安全与环境管理的主要控制环节、控制程序；程序文件是企业内部管理的具体运作程序，规定企业内部对健康、安全与环境的具体管理程序和控制要求；支持性文件包括作业文件、HSE 计划书、作业指导书以及各种记录等。4 评审企业完成 HSE 体系方案初步设计后，应组织专家评审小组对设计方案进行评审。4.1 方案评审专家评审小组的人员构成应包括：本企业内外的 HSE 管理体系专家、初步方案设计人员、标准化管理专家、IS09000 体系管理专家等。专家评审小组应当依据以下原则对设计方案进行评审：a)是否依据 Q/SHS0001.1-2001 标准，控制了标准中所有要素。b)是否与本企业管理、生产活动相适应和协调，且随内外环境的变化持续改善。c)企业已识别的活动过程应该制定科学合理的程序和工作指南。d)设计方案应处理好几个接口关系：第一个是企业内部各个部门管理职能的接口；第二个是企业与其下属单位体系层次和管理活动接口；三是所开发的程序文件之间的接口；四是程序文件与管理作业文件的接口。4.2 方案修订依据专家评审小组的意见，企业对 HSE 体系的设计方案进行修订，形成 HSE 管理体详细设计方案，方案应明确下述内容：a）HSE 管理体系的管理机构设置及职责b）体系设计的依据和总体指导思想。c）根据企业的管理行为和生产经营活动进行程序文件和管理作业文件的开发并提出撰写的控制要点。d）文件撰写导则，说明文件撰写格式、内容和各种记录表格的设计，以及 HSE 管理手册的撰写。4.3 复审批准企业最高管理者组织办公会审核并 HSE 管理体系设计方案，并由HSE 管理体系理部门制定...
