企业安全文化与 HSE 管理体系3.4 职能部门 HSE 职责落实的理念 国外石油公司 HSE 管理部门是一种与分公司的业务组织体系平行的机构，其自身是一个独立的垂直管理体系，它对同级业务部门及下属生产部门只起到咨询、指导和帮助作用。根据我国目前企业体制现状，照搬国外 HSE 体系的组织机构和职责，是行不通的。应建立具有行政管理职能的 HSE 管理委员会和}l 照管理部门，管理委员会是企业 HSE 事务的决策机构，管理部门负责 HSE 事务的组织与监督。目前企业中设有的安全生产委员会、环境保护委员会和工业卫生委员会.有可能分属于不同的分管领导，分别设有安全生产、环境保护及工业卫生管理部门。在实施 HSE 管理时，所有管理层人员，各职能部门以至全体员工都要制定 HSE 职责。中石化集团公司的“一岗一责制”已建立并运行多年，但考核机制上还未完善，而 HSE 既有职责又有考核。HSE 要求各级组织和全体员工都应落实 HSE 职责，企业的员工无论身处何地都有责任把 HSE 事务做好.并通过审查考核，不断提高 HSE 业绩。特别强调要定期检查，确保 HSE 职责全面落实.并根据部门、个人业绩实际情况，对比年度 HSE 目标，考核结果要与经济责任制挂钩。企业在建立 HSE 管理体系实施程序时，应包含适用的考核办法，奖惩兑现，不走过场。 3.5 承包商和供应商与业主 HSE 业绩密切相关联的理念 在 HSE 管理体系中，业主是在合同情况下的接受方，即在一定的区域内签订契约，并按契约的要求付款的个人、伙伴、公司或团体。承包商是合同情况下的供方.即业主或操雇佣来完成某些工作或提供服务，供应原料与设备的个人、部门或合，因此，实施 HSE管理必须加强对承包商和供应商的管理，随着集团公司的上市和我国加入 WTO.这种新理念一定要牢固建立起来。业主组织对承包商的HSE 体系的审核，向承包商派出 HSE 监督，对于提供商品和售后服务的供应商制定资格预审、选用和续用标准，而且常常识别管理与采购有关的危害和风险，对提高业主的 HSE 业绩是十分必要的。在集团公司的 HSE 管理体系要素中，规定业主要对承包商建立资格预审(预认证)、选择承包商、开工前的准备、作业过程中监督和承包商HSE 表现评价等五个程序进行管理。 3.6 程序化、法律规范化管理的理念 在实施集团公司的 HSE 管理体系时，一定要树立程序化、法律规范化管理的理念。 3.7 HSE 管理从设计抓起的理念HSE 的标准中.规定了企业的最高管...
