供电企业外包工程安全文化建设讨论 外包工程的安全管理，一直是供电企业安全管理的棘手问题。在电力工程施工中，供电企业必须加强安全文化建设，夯实安全文化制度层、执行层、技术层，确保分工明确、责任分明。 夯实安全文化制度层，让安全施工实现预控 一是实行资质资格备案和审查一票否决制。工程开标前，应对投标单位的资质、资格进行严格审查，符合工程施工要求的，在安监部门备案；对不符合相关规定和安全要求的投标单位实行一票否决。主要审查、备案的资质、资格文件内容包括：政府部门核发的企业法人营业执照、施工资质证书、安全生产许可证、电力设施承装（修、试）许可证；法定代表人资格证书、投标单位简介、施工简历和近 3 年安全施工记录；安全管理规章制度、相应的工作进度安排和工作流程。二是落实承包工程施工安全协议签订制度。当投标单位中标后，供电企业应与承包方签订承包工程施工安全协议，明确双方的安全责任和义务，明确事故处理和施工安全管理与考核内容，工程管理部门预留一定比例的质量保证金，承包方应向发包方安监部门交纳用于安全管理的安全风险抵押金。三是实行外包工程临时工作许可制度。工程正式开工前，承包方负责人、发包方工程管理部门相关人员共同到现场检查安全措施落实情况，不符合安全要求的禁止开工。发包方安监部门对外包工程实行临时工作许可制度，即发包方安监部门确认承包方已按要求进行了资质备案,相关手续齐全后，给承包方施工人员办理《临时工作许可证》，开具《临时许可工作通知书》，承包方方可开工。 夯实安全文化执行层，让安全施工实现在控 一是组织安全文化培训。除了承包方加强自身的安全教育外，供电企业还要根据电力系统工程的施工要求和具体特点，组织承包方施工人员进行针对性的安全培训，进行《电力安全工作规程》及治安、消防安全知识的学习和考试。二是法律规范工作票和现场安全工器具管理。对于施工单位的工作票填写要求，统一执行与供电单位班组相同的标准。针对外包工程施工单位的服装和安全工器具使用不法律规范、进货渠道不正规、检测试验超期、器材破旧等问题，根据《电力安全工器具管理规定》标准要求，严格执行定人定置管理。三是仔细做好施工方案和“三措”落地。外包施工单位根据工程项目仔细编制施工方案，施工方案必须体现施工的具体步骤、期限、使用材料及施工方法，然后根据施工方案，制定施工组织措施、技术措施和安全措施，呈报工程管理部门专业审核后在安监...
