第八课 美国联邦政府的建立 一、教学目标 二、教材分析与教学建议 2．教材分析与教学建议 重点 对美国 1787 年宪法中“分权与制衡”的理解与掌握。 用心 爱心 专心1难点 依照学生现有的知识水平，对本节知识宪法中“分权与制衡”的理解与掌握难度大； 由于政治学科在高三教学中才涉及“邦联体制”与“联邦体制”，所以现在学生在理解这两个体制上略有难度。 教材内容分析与教学建议 本节教材主要包括三个方面的内容：第一，邦联政府的缺陷；第二，1787 年宪法及其影响（进步性与局限性）；第三，美国的两党制。 第一目，“独立之初的严峻形势”。邦联作为松散联盟，造成国家权力的微弱及各州权力的过大，使政治、经济、文化、外交的发展受到严重阻碍。 第二目，“1787 年宪法的颁布”。本目内容主要分为四个方面： 1787 年宪法的制定；1787 年宪法的理论来源；“分权与制衡”──1787 年宪法的原则；地方“自治”与中央政权的和谐一致。 1．1787 年宪法的制定：时间、地点与制宪会议的召开。 2．1787 年宪法的理论来源：欧洲启蒙思想的精华。 “分权与制衡”的学说来自洛克和孟德斯鸠等，美国人把思想、理论转变为行动、实践。分权制衡的精神在于平衡。政府结构必须能使各部门之间有适当的控制和平衡，使权力为公众福利和正义的目的有效行使其管理职能，同时又保持对权力的优良控制，实现公共权力与公民权利的平衡，管理与控权的动态平衡，是分权和制约的归宿。通过分权、制约最终达到平衡，是宪政的最终目标。 3．1787 年宪法的原则：“分权与制衡” （1）立法权归于国会 ① 国会实行两院制；②参议院、众议院的选举规则；③立法权归于国会，法律的实施经总统批准；④国会拥有宣战权；⑤参议院对总统任命权、缔结条约的审批权；⑥在职官员不得成为国会议员。 （2）行政权归于总统 美国的总统权利使联邦的行政权保持强有力的地位，是美国政治制度的特点，美国政治制度被称为总统共和制，简称总统制。美国总统是全世界最有权力的职位之一，他的权力由宪法赋予，归结起来为：“保卫美国联邦宪法及执行国会制定的法律。”美国总统主管联邦政府的行政部门──一个有几百万人的庞大组织。而且，美国总统在立法和司法事务方面也有很大权力。用心 爱心 专心2 美国总统权力在行政方面主要表现为： 总统有权处理国家事务和联邦政府的各种工作，有权选任所有行政部、院、署、局等机关首长（须经参议院认可），总统是...
