湘西艺术考察报告一、打造名城的“天下凤凰”凤凰县西与贵州和重庆接壤，全县有 9 个建制镇，15 个乡，总面积 1756 平方公里，总人口 40 万。少数民族占总人口的 74%。凤凰古城历史悠久，宋、元、明至清初古城为五寨长官司治所。古城位于沱江之畔，依山傍水，风景秀丽。在凤凰古城，通过与旅游产业的融合，浓厚的文化内涵提升了凤凰的旅游品位，旅游也带动了文化产业的大进展。清晨，薄雾弥漫的沱江岸边，苗族阿哥阿妹的歌声从江水上空飘来，苗族妇女开始在歌声萦绕的江边捶洗衣服……这些是凤凰人早已习惯的生活，也正是这种复归心灵静谧的生活，成为了众多游客纷至沓来的一个重要原因。凤凰古城以苗族、土家族为主的民族文化，与原汁原味的楚巫文化相互交融，构成了独具特色的地方文化。原始戏剧活化石傩堂戏、地方风味十足的阳戏、散发着泥土清香的文茶灯，以及玻璃吹画、苗族银饰等格调清新高古的民间工艺，这些具有宝贵的保护讨论价值的民族特色，同样也吸引着世界各地的目光。近年来，凤凰县实施“保护古城、改造旧城、建设新城、修复长城、打造名城”战略，累计投入资金近 4 亿元，使古城保护 1与城市建设取得了显著成效，凤凰古城快步走出大山名扬四海，“天下凤凰”品牌声誉鹊起。凤凰一度被评为中国旅游“十大最好去处”和“中国旅游强县”，被 NHK 电台推介为“世界名镇”等。二、文化保护与旅游开发的主要经验1. 政府重视，全民参加。凤凰县里专门成立了历史文化名城保护管理委员会（与城市规划委员会同一套机构）等古城保护整治机构，保护整治和管理工作由县里主要领导亲自抓。同时，全民动员保护管理古城，增强人们保护古城的主动性、自觉性。2. 科学规划，细化方案。高起点、高标准制定了《凤凰县历史文化名城保护规划》，出台了一系列政策，使古城的保护、建设与管理工作步入法律规范化、法制化管理轨道。同时，根据古城实际，细化合理的实施方案。3. 严格审批，严格管理。为保护古城风貌，明确规定，凡古城历史街区不准随意开设店面，不准随意改建加层，不准随意占道经营，法律规范街区店面招牌，禁止机动车在石板街通行，古城内原则上不再增加新的建设项目。全面摸清古城房屋建筑分布情况，建立图像等数据库；对典型特色民居进行了挂牌保护，由政府筹资保护维修。明确审批权限，完善规划审批手续。对核心区内新建、扩建项目，要经过规划、建设、初审，凤凰县政府同意后，报州规划部门会审；重大项目，要报省建设...
