如何看待“终结养老“双轨制””问题
时事评论背景： 新农保、城居保并轨，拉开了社会保障领域新一轮改革的大幕，让人们对在更大范围内实现养老保障并轨心生期待
时事评论观点：如何看待“终结养老“双轨制””问题
养老保险，城市一个样、农村一个样；城市内部，职工一个样、居民一个样；职工内部，机关事业单位一个样，企业职工又一个样——近年来，人们对社会保障领域存在的“数轨并行”时有诟病
社保作为调节分配的重要手段，本应有助于公平，可长期以来人为划分出不同类型，待遇水平继而存在较大差别，岂非加剧了不公平
现在，城乡居民之间率先并轨，在打破城乡壁垒、实现公共服务均等化上迈出一大步
对于数亿参保农民，这事非同寻常
农民将和城镇居民拥有统一的养老保险制度、一致的待遇水平，财政的补贴额度将不分城乡、无关户籍、一视同仁
城镇化进程中快速流动的农民工们，有望不再为养老保险转移接续难而犯愁
在为城乡养老并轨鼓掌的同时，也要看到，养老保险制度中，新农保、城居 保的并轨相对最容易实施
二者之间的制度框架原本就基本一致
看筹资方式，都是个人缴费+财政补贴，中央财政都是对中西部全额补贴，都是兜底型的保障制度
看待遇水平，都是从 60 岁起领取，基础养老金都是 55 元
并轨既不会导致某个群体利益受损而引起抵制，也不会因某个群体利益大幅提升而给财政带来过大压力
早在去年底，全国已经有 15个省份建立起统一的城乡居民基本养老保险制度
所以，此次并轨可谓顺其自然、水到渠成
改革要啃硬骨头
在社保改革领域，机关事业单位和企业职工养老保险的“双轨 制”才是最难啃的“硬骨头”
机关事业单位和企业职工养老保险的“双轨制”，待遇差别最大
同属就业人员，处于不同养老制度中，最终缴费多的群体，退休后待遇反倒低，不缴费的群体，退休后待遇反倒高高在上
学历、工龄差不多的劳动者，前者平均退休金是后者的约 2 倍
从许多国家的
