上海市防汛防台专项应急预案目 录1 总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则2 城市概况2.1 自然地理2.2 社会经济2.3 洪涝风险分析2.4 洪涝防御体系2.5 重点防护对象3 组织体系3.1 领导机构3.2 应急联动机构3.3 工作机构3.4 其他4 预防与预警4.1 预防预警信息4.2 预警级别划分4.3 预防预警行动4.4 主要防御方案5 应急响应5.1 应急响应的总体要求5.2 应急响应分级与行动5.3 主要应急响应措施 5.4 应急响应的组织工作 5.5 信息发布5.6 应急结束6 后期处置6.1 灾后救助6.2 抢险物资补充6.3 水毁工程修复6.4 灾后重建6.5 保险与补偿6.6 调查与总结7 应急保障7.1 通信与信息保障7.2 抢险与救援保障7.3 专业保障7.4 治安与医疗保障7.5 物资与资金保障7.6 社会动员保障8 监督管理8.1 公众信息交流8.2 培训8.3 演练8.4 奖惩8.5 预案管理9 附则9.1 数量概念9.2 名词定义1 总则1.1 编制目的为有效应对发生在本市的台风、暴雨、高潮、洪水、灾害性海浪和风暴潮灾害以及损害防汛设施等突发事件，保证抢险救灾工作高效有序进行，提高上海防汛防台和整体抗风险能力，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障经济持续稳定发展和城市安全运行。1.2 编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《上海市防汛条例》、《上海市城市防洪排水规划》、《国家防汛抗旱应急预案》、《上海市突发公共事件总体应急预案》等法律、法规和有关规定，编制本预案。1.3 适用范围 本预案适用于发生在本市的台风、暴雨、高潮、洪水、灾害性海浪和风暴潮灾害，以及损害防汛设施等突发事件的应急处置。1.4 工作原则坚持行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责；统筹兼顾，局部服从全局；以人为本，抢险救灾先人后物；以防为主，防救结合；科学决策，快速反应，果断处置；团结协作，协同应对。2 城市概况2.1 自然地理上海东濒东海，西临苏浙两省，北依长江口，南傍杭州湾，是长江三角洲冲积平原的一部分，境内除西南部有少数丘陵山脉外，全为坦荡低平的平原，地势总体呈现由东向西低微倾斜。全市陆域总面积6340.5 平方公里，占全国陆域总面积的 0.06%，南北长约 120 公里，东西宽约 100 公里。全市平均海拔为 4 米左右。大金山为上海境内最高点，海拔高度 103.4 米。市区地面高程多在 3.0 米至 4.0 米，中心区的黄浦、静安等地和长...
