聚众力 务实效 促发展2002——2003上海市小企业发展报告上海市促进小企业发展协调办公室二 00 四年六月目 录照 片前 言 整合社会资源 构建服务平台 ┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄1第一篇 2002～2003 年上海小企业发展的基本情况 ┄┄┄┄┄1第二篇 落实各项政策，形成扶持小企业发展的政策合力 ┄┄┄10第三篇 加强依法行政，不断增强为小企业服务的战斗力 ┄┄┄16第四篇 整合社会资源，形成促进小企业发展的工作合力 ┄┄┄20第五篇 建立小企业之“家”，形成为小企业服务的亲和力 ┄┄┄26第六篇 坚持调查研究，增强为小企业服务的内力 ┄┄┄┄┄┄32第七篇 小企业创业者成功之路――小企业发展案例 ┄┄┄┄┄38第八篇 上海中小企业发展的总体趋势与展望 ┄┄┄┄┄┄┄┄56后 记 ┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄63附 件一、2002～2003 年上海市中小企业情况表 ┄┄┄┄┄┄┄┄┄64二、2002～2003 年颁布实施的促进中小企业发展的有关政策 ┄72《中华人民共和国中小企业促进法》┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄72《关于印发中小企业标准暂行规定的通知》┄┄┄┄┄┄┄┄81《上海市小企业欠薪保障金收缴及使用实施细则》┄┄┄┄┄84三、上海市小企业工作大事记┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄91四、新标准的大中小型工业企业现状简析┄┄┄┄┄┄┄┄┄117前 言从国际惯例来看，政府扶持中小企业发展是现代市场经济国家和地区的普遍做法。上海作为中国的经济中心城市，要增强城市综合竞争力，不仅需要一批支柱性大企业，而且需要大量与之共同构成社会化生产和服务的充满生机活力的广大中小企业。因此，加快中小企业发展是上海发展的一项重大战略措施。在上海未来发展进程中，有两大趋势将更加凸显：一是从经济增长动力格局看，上海正在由投资推动转向创新推动；二是从主导经济发展模式看，上海正在由过去比较多的重视政府主导经济发展转向市场主导经济发展。正如陈良宇同志所强调指出的那样，上海未来的发展，要走通科教兴市“华山天险一条路”，这是唯一的选择。要真正走通这条路：一是要强化创新；二是要加速市场化进程。因而，无论是创新推动，还是市场主导，一个关键问题就是要全面改善创业环境提高民间参与水平，在全社会形成良好的创业氛围。党的十六大指出，要营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围。促进小企业发展可以说是一项系统工程，单靠一个机构是难以胜任的，必须注重调动和...
