协会创新调研报告 党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中指出：“积极进展独立公正，法律规范运作的专业化市场中介服务机构，按市场化原则法律规范和进展各类行业协会、商会等自律性组织”。遵照中央指示，经过几年努力，我县的行业协会（商会）组织不断得到进展，截止**年 11 月底，全县行业协会（商会）已有 34 家，还有 4 家商会正在筹建之中，有 31 家行业组织已进行社团登记。已建行业协会（商会）在充分发挥党和政府桥梁纽带和助手作用、坚持为社会、为政府、为企业、为会员服务上，做了大量工作，并在行业组织建设上探究出许多经验，使我县行业组织建设工作迈上了新的阶段。 一、组建行业协会（商会）的必要性 市场经济社会，经济运行集中在三个层面。一是微观层面，企业作为市场经济的主体，独立自主地开展各项生产、经营业务。二是宏观层面，政府必须维护市场秩序，在经济进展规划、产业政策导向、市场公平交易等方面起主导作用。三是非政府组织层面，介于政府与企业之间，是双方联系的纽带和桥梁。行业协会（商会）就是这样一个重要的纽带和桥梁。三个层面的良性互助是成熟市场经济的标志。行业协会（商会）是市场经济的产物，是现代社会的重要中间组织，它对于转变政府职能，适应入世新形势，完善社会主义市场经济体制，应对激烈的市场竞争，促进企业做大做强，提升县域经济综合竞争力，都具有十分重要的意义。 一是转变政府职能的需要。随着市场经济改革的不断深化，政府职能不断转变，政企逐步分开，政府职能逐步转变到宏观调控、社会管理和公共服务上来，政府也切实把生产经营的权利真正交给了企业，政府对企业的管理也逐步由微观管理转变为宏观管理，由直接管理转变为间接管理，由按行政手段管理转变为按经济规则管理，这样，在政府与企业之间就形成了一个空缺。要解决好这个“空缺”问题，就十分必要组建行业协会（商会）这样的民间社会组织，借以调整政府与企业的关系，吸纳和承接从政府分离出来的部分职能，在政府与企业之间形成中间联结层，培育与法律规范市场，与政府一道共同加强对企业的管理。 二是应对市场竞争的需要。我国加入 wto 后，行业协会（商会）尤显必要。企业在经营活动中，为了参加国际市场的竞争，必定要根据国际市场法则进行经营活动，参加国际市场交易活动的职能已由政府转移到企业，单个企业即使有着强壮的体魄、勇猛的斗志和丰富的经验，但终...
