强化法律监视法律监视文-浅谈强化法律监视视野下无逮捕必要之适用 2024 年 11 月 27 日,江西第十一届人民常务会第十三次会议作出了?加强检察对诉讼活动的法律监视工作的?。??在充分肯定全检察诉讼监视工作获得明显成效的同时,重申了检察的定位,强调了检察开展诉讼监视工作的重点和努力方向,明确了、执法应当承受并配合检察法律监视的责任。检察适用“因无逮捕必要〞而不批准逮捕犯罪嫌疑人,是监视实行强迫措施是否得当的重要法律手段。在当前贯彻落实宽严相济刑事政策的大背景下,“因无逮捕必要而不捕〞的适用理应受到重视。笔者以“无逮捕必要〞的适用条件和适用现状为根底,就强化这一措施谈一下自己粗浅的看法。 一、“无逮捕必要〞的含义和适用条件 现行?刑事诉讼法?对于“无逮捕必要〞的含义并无明确规定。刑事诉讼法第六十条规定:“对有证据证明有犯罪,可能判处有徒刑以上刑罚的犯罪嫌疑人、被告人,实行取保候审、监视居住等,尚缺乏以防止发生社会危险性,而有逮捕必要的,应即依法逮捕。〞与该条规定相对应,“无逮捕必要〞可被确定为是指检察在审查提请批准逮捕的案件中,认为犯罪嫌疑人的行为已经构成犯罪,并可能判处有徒刑以上刑罚,但实行取保候审、监视居住不致发生社会危险性时,可认定对犯罪嫌疑人无实行逮捕措施的必要,并据此作出不予批准逮捕的。 根据刑事诉讼法第五十一条的规定,适用“无逮捕必要不捕〞需要符合以下条件:一是犯罪嫌疑人的行为已经构成犯罪;二是犯罪嫌疑人可能判处制、拘役、有徒刑以上刑罚;三是实行取保候审、监视居住不致发生社会危险性。上述三个条件应当同时具备,缺一不可。 二、“无逮捕必要〞的适用现状 近年来,随着刑事案件数量的逐年递增,“无逮捕必要〞在适用中存在的问题也日益凸显。经统计,本院侦查监视科 2024 年 1 月至 2024 年 12 月共审查提请批捕的犯罪嫌疑人 1049 人,其中批准逮捕 916 人,因“无逮捕必要〞作相对不捕的共 38 人,仅占审结总人数的 3.62。在批准逮捕的人员中,提起公诉后被判轻缓刑罚的有 133 人(包括三年以下有徒刑、拘役、适用附加刑、有徒刑和拘役宣告缓刑、免于刑事处分),被处轻缓刑罚人数占批捕总人数的 12.34。 分析上述数据后发现,在理中存在着“无逮捕必要不捕〞的适用率偏低、嫌疑人捕后被处轻缓刑罚的人数较多等突出问题。逮捕这一最严厉的强迫措施已被看作是保障刑事诉讼进展的唯一手段,“构罪即报、构罪皆捕〞的现象仍较为普遍,“慎捕、少捕〞...
