备考 2011 高效学习方案政治考点专项：经济的银行●考点突破1．中央银行——中国人民银行(1)中国人民银行的性质：中国人民银行是在国务院领导下，制定和实施货币政策的国家机关，是我国政府的组成部分
是我国银行金融机构的领导者
(2)中国人民银行的主要职能：第一，依法制定和实施货币政策，是国家宏观调控的重要工具
这表明中央银行是调节宏观经济和监督管理金融的特殊的金融机构
国家赋予中央银行行政、经济和法律等各种金融职能，代表国家对金融机构及其业务实行严格、有效的监督管理，保证货币政策、金融法律规章制度的贯彻执行，维护金融体系的安全运行，促进国民经济发展
中央银行主要是以其银行的身份，运用货币供应量、信贷、利率、汇率等经济手段来发挥管理作用，以达到对整个国民经济的宏观调控
中央银行的业务经营有一定的特殊性，就是中央银行不以盈利为目的，而是为了实现一定宏观调控目标，这与一般经济组织有着根本的不同
中央银行也经办具体的金融业务，但都不是为了牟取利润，而是为了实施金融宏观调控，为实现国家的经济政策目标服务
第二，发行人民币，管理人民币的流通
这一职能可以概括为“发行的银行”
在我国，人民币的发行权集中于国家，国家授权中国人民银行统一发行人民币
中国人民银行总行是发行货币的唯一的金融机构，它还负责货币的投放和回笼
作为发行的银行，掌握货币的发行权是中央银行最先产生的职能，也是区别于商业银行的主要标志
第三，经理国库
这一职能可以称“政府的银行”
此外，中国人民银行还具有持有、管理、经营国家外汇储备、黄金储备的职能
2．中央银行、商业银行、政策性银行比较： 中央银行商业银行政策性银行性质是银行金融机构的领导力量，是国家机关，是政府的组成部分是企业法人，是金融企业专门从事国家政策性贷款业务的银行
地位在国务院领导下，依法独立履行职责，不受地方各级政府的干预其设立，应当经中国人民银行审查批准，
