1、选题背景和意义政府采购作为财政支出管理的手段，最早形成于 18 世纪末的自由资本主义国家。而随着资本主义的发展和市场经济体制的要求，政府对经济调控被限制在了被认定为“市场失灵”的领域，例如国防、教育、公共交通、卫生环保等。后来，随着政府购买范围和规模的不断扩大，发达国家每年花费在政府采购上的支出已占本国年度政府支出相当比例，从而引起了各国政府的广泛关注，并逐步意识到政府采购在国内经济发展中所处的地位。自 20 世纪 90 年代末以来，我国逐步推行政府采购制度并取得良好的社会效益和经济效益。进入 21 世纪，随着市场经济的不断发展和完善，我国政府采购规模得到迅速扩大。建立和完善政府采购制度将是我国公共财政体制改革的重要举措。当前，我国政府采购还未真正现实制度化、市场化和规范化，政府采购在实际操作过程中还存在诸多问题，最主要的问题还在于当前政府采购监督机制不完善导致资源浪费及贪污腐败之风肆意滋长。因此，进一步完善政府采购制度的关键就在于建立和完善有效的政府采购监督机制，只有建立完善的政府采购监督机制，才能保证政府采购长期、持久的廉洁公正，才能保证政府采购的健康、可持续运行。尤其是我国加入世贸组织后，为了使我国政府采购在国际舞台上能得心应手，完善我国政府采购监督机制就势在必行。完善我国政府采购监督机制的必要性西方学者论为:“一切有权力的人都容易滥用权力,这是万古不易的一条经验。有权力的人使用权力一直到遇有界限的地方才休止。”。行政权天生的扩张性要求必须有相应的制约机制来对其进行限制。政府采购本身是政府利用权力管理社会经济的一个方法,本身要义就是要规范政府采购行为。对政府的这种权力必须进行法律上的限制和监督,监督机制本身就是政府采购制度的一个重要方面。随着我国政府采购的规模不断增长、范围不断扩大,国际化程度加深,政府采购作为财政支出的重要手段之一,对社会经济、政治的影响越来越大,国家会愈来愈重视政府采购的制度建设和完善。而对政府采购行为进行再监督的政府采购监督机制的建设,更显得更为迫切和重要。这是由于:(一)节约使用公共财政性资金,保证政府采购制度不发生偏差的需要政府采购采购的是公共产品,使用的是公共资金,因此,如何最节约地使用公共财政,购买到价廉物美的产品或工程、服务,是实施政府采购的目的之一,也是采购监督制度的目的之一。西方公共选择学派认为:政府支出具有自然扩张性。首先,政府官员也符合经济人...
