公共危机管理教学大纲 一、课程的性质与任务1、课程性质：专业选修课2、课程任务：使学生比较系统完整地了解和掌握政府组织应如何应对重大突发事件，包括危机管理概述；公共危机分析、危机管理与决策理论主要探讨的政府效能，危机管理体系的构建及公共危机管理案例分析。公共危机管理案例将分析世界各国的一些著名公共危机管理的案例，如 2001 年美国的“911”事件、2003 年我国的“非典”等。二、课程教学内容第一章 导论教学目的与要求使学生比较系统、完整地了解从国际关系格局、经济发展、文化因素的角度来研究当前世界范围内的危机发生的原因和特点和我国危机发生的原因和特点。 教学难点与重点本章的教学重点是我国的危机发生的原因和特点，危机诱因的社会及组织的层面分析方法。目前我国危机管理体系存在的主要问题。本章的教学难点是危机诱因的社会及组织的层面分析方法。第一节 危机形态变迁一、国际危机形态变迁（一）从国际关系格局的角度来看，“911”事件加剧了全球化包含的政治危机。（二）从经济发展的角度来看，南北差距依旧是有待解决的问题。（三）从文化因素的角度来看，解决全球化的过程也是各种文化相互冲突的过程。二、危机形态的特点（一）首先，在表现形态上看，危机呈现出多种变化的趋势：危机多样化，危机广泛化，危机宗教化。（二）其次，从诱发的动因上看，危机的产生更加不确定性，种族、经济、政治等各种因素交织，出现不同程度的社会危机。三、案例：美国“9·11”事件的剖析（一）“9·11’事件不仅对美国的经济运行产生严重影响，而且由于曾作为美国标志的世贸中心大楼和政府重镇五角大楼被炸；将直接改变美国的国内状态（生活方式、社会状态和政治基调）和国际整体的外交格局保障对象的广泛性（二）与此同时，“9·11”事件是对美国国家危机管理体系的重大考验。（三）每一个国家都不可能独处于世外桃源.社会稳定是国家的根本保证。第二节 我国转型期的危机特点及诱因一、转型期我国危机形态的特点（一）危机事件涉及的领域多元化（二）危机事件呈现高频次,大规模（三）危机事件的组织性,暴力性,危害性加强1.危机波动方式多元,震动频率增大2.危机事件国际化加大二、社会燃烧理论危机事件的发生实际上就是社会系统由有序向无序发展,从高秩序向低秩序退化,从初始状态量变到质变,最终爆发突发性危机事件的过程.发展社会福利的核心问题三、转型期我国危机诱因分析（一）社会及组织层面分析1.经济发展具有不...
