开 题 报 告大荔县安仁镇乡镇机构改革难点与对策 一、选题理由和价值 乡镇机构改革是我国行政机构改革难点所在，历经多次改革，乡镇机构改革并没有取得明显的效果，并陷入了机构越改革越臃肿的局面。因此研究乡镇机构改革是具有重要意义的，按照法律规范要求，从人员数量、机构构成上，稳步推进乡镇机构改革步伐，实现乡镇机构改革工作有序开展。二、研究重点的和难点重点在于研究我国乡镇机构改革中所存在的问题和难点，分析如何稳步推进我国乡镇机构改革。三、研究方法本文坚持理论与实践相结合，采取了以下研究方法。1、文献资料方法通过查阅相关资料，对乡镇机构改革进行分析。2、实证调查与分析方法通过对大荔县安仁镇的实际情况进行调查了解，找出工作中存在的问题，初步提出一些具体的对策，为机构改革提供一些思路。3、论文提纲一、前言二、我国的乡镇机构的背景三、 我国乡镇机构改革中存在的难点（一）政府职能未从根本转变（二）人员分流困难，财政负担大（三）法制不健全影响机构改革的成效（四） 行政区划建制偏小（五） 乡镇政府行政职责不明四、解决乡镇机构改革存在难点的对策（一）坚持政企、政事、政社分开，切实转变政府职能（二）多管齐下，多途径解决人员分流难题（三） 健全法制，将机构改革纳入法制化轨道（四）大力精简乡镇党政机构和人员编制，从严控制领导职数（五） 整体推进乡镇事业单位机构改革，对财政供养人员实行总量控制四、主要参考文献[1] 程样国,韩艺著.国际新公共管理浪潮与行政改革[M]. 人民出版社, 2005[2] 金太军著.行政改革与行政发展[M]. 南京师范大学出版社, 2003[3] 金太军等著.政府职能梳理与重构[M]. 广东人民出版社, 2002[4] 中共中央文献研究室编.十五大以来重要文献选编[M]. 人民出版社, 2001[5] 张全在,贺晨著.镇政府管理[M]. 中国广播电视出版社, 1998[6] 荣敬本等著.从压力型体制向民主合作体制的转变[M]. 中央编译出版社, 1998[7] 徐仁璋. 中国乡镇改革的未来走向探析[J]. 中国行政管理. 2006(06) [8] 黄虎军. 略论乡镇机构改革中人员分流的困境与出路[J]. 湖北经济学院学报(人文社会科学版). 2006(05) [9] 苏保忠,龚云,张正河. 行政管理体制改革思路综述[J]. 中国行政管理. 2006(04) [10] 党国英. 乡镇机构改革的问题与出路[J]. 小城镇建设. 2006(03) 五、写作计划时间安排：2014 年 12 月——2015 年 1 月 收集资料 2015 年 2 月——2015 年 4 月 问卷调查2015 年 5 月——2015 年 8 月 完成论文
