从委托代理制看国有企业领导管理体制中存在的问题从委托代理制看国有企业领导管理体制中存在的问题 [摘 要] 从委托代理制看，目前国有企业领导管理体制存在许多不足，包括初始人缺位、选拔机制单一、激励和监督约束机制不全等，可以从加强产权制度改革，完善法人治理结构；加强选拔任用机制改革，培育经理人市场；加强薪酬机制和国有企业内外监督体系改革，建立严谨可行的国有企业领导人员激励和监督约束机制等方面出发，改变对国有企业实行政府直接管理的做法，实行彻底的委托代理制。 [关键词] 委托代理制；国有企业；领导人员；管理体制 [作者简介] 邓振平，广西经济管理干部学院信息系讲师，讨论方向：企业管理，广西 南宁，530007 [中图分类号] F272.92 [文献标识码] A [文章编号] 1007-7723（2025）01-0049-0002 一、我国国有企业中的委托代理关系 现代企业制度提倡企业所有权和经营权分离，企业所有者保留剩余索取权，而将经营权利让渡，从而产生了委托代理理论。委托代理理论是制度经济学契约理论的主要内容之一，主要讨论的委托代理关系是指一个或多个行为主体根据一种明示或隐含的契约，指定、雇佣另一些行为主体为其服务，同时授予后者一定的决策权利，并根据后者提供的服务数量和质量对其支付相应的酬劳。授权者就是委托人，被授权者就是代理人。委托代理理论的关键是委托人与代理人之间剩余索取权和控制权的争夺，妥善解决这一争端的核心是通过制度安排设计使得企业委托人和代理人能够达到激励约束相容，委托人对代理人能够实现有效的监督。 从我国国有企业目前情况来看，国有企业为全民所有，因此，国有企业的所有人为全国人民，然而全国人民又不可能像法人一样去经营国有企业，全国人民只有把国有企业委托给中央人民政府，中央人民政府再委托给地方各级人民政府，地方各级人民政府又委托给各级履行出资人机构（ 国有资产管理部门），从而形成了我国国有企业的委托代理关系链，即：全国人民――中央人民政府――地方各级人民政府――国有资产管理部门――国有企业领导。在这个长长的链条中，作为代理人的国企领导大多来自各级政府，并有一定的行政级别，国企领导和政府官员间可以很容易实现角色的转换，市场规则难以约束国企领导。 二、委托代理制下国有企业领导管理体制中存在的问题 由于各级人民政府在委托代理制中既是委托人又是代理人的双重身份的问题，导致国有企业领导管理体制存在许多不足：一是初始委托...
