江苏省节能环保产业开展规划纲要〔2025－2025 年〕节能环保产业是指为节约资源、保护环境提供技术、装备和效劳保障的产业，是先进制造业和生产效劳业紧密结合并极具开展潜力的新兴产业。节能环保产业是跨行业、涵盖面宽的综合性产业，主要包括节能装备产品、环保装备产品、资源循环利用、节能效劳和环保效劳等领域。为贯彻落实省委省政府重点开展 6 大新兴产业的战略部署，进一步推动节能环保产业开展，加快实现向创新型、低碳型经济转型，特制定本规划纲要。规划期为 2025－2025 年。一、开展背景和现状〔一〕开展背景节能环保产业是开展潜力大、带动作用强的朝阳产业。欧美、日本等兴旺国家经过多年技术和资金积累，环保产业开展根本成熟，在国民经济中所占比重逐年增加，节能产品制造和节能效劳业呈快速开展态势。美国作为世界最大环保技术生产和消费国，持续将生物技术、计算机技术和新材料等高科技应用到环保领域，环保产业产值占全球的 1/3，位居全球第一。德国节能环保产业一直得到国家政策支持，有望在 2025 年超过传统的汽车和机械制造业成为主导产业。日本是全世界推动节能最先进的国家，通过施行“领跑者〞、“节能型产品销售商评价〞、能效标识等制度，推动节能产品开发应用，成为全球节能产品生产大国，节能效劳业每年以 30%的速度增长。2025 年下半年以来，随着国际金融危机蔓延，通过开展绿色经济应对金融危机已成为全球共识。美国、加拿大、日本、欧盟等兴旺国家和地区已开始投入全球性绿色制造行动，将极大推动节能环保产业开展。节能环保产业正处于加快开展战略机遇期。党中央、国务院将单位国内生产总值能耗下降 20%、主要污染物排放总量减少 10%列入“十一五〞经济和社会开展约束性目标，将节能减排作为调整经济结构、转变开展方式的突破口和重要抓手，实行节能减排目标责任评价考核，实施节能、环保设备、资源综合利用产品税收优惠和节能改造财政奖励等一系列政策措施。国家在保增长、扩内需、调结构、惠民生一揽子方案中，把节能减排作为重要内容，实施“节能产品惠民工程〞，推广高效节能产品，鼓舞扩大城镇污水与垃圾处理设施建设、重点流域水污染防治和生态建设工程的投资。最近，国家提出控制温室气体排放的行动目标，即至 2025 年，单位国内生产总值二氧化碳排放比 2025 年下降 40%－45%，作为约束性指标纳入国民经济和社会开展中长期规划，并将实行有力措施加以推动。我省坚持环保优先、节约优先开展...
