西藏地方政府绩效管理问题讨论西藏地方政府绩效管理问题讨论 【摘要】对政府实行绩效管理，是当今世界政府行政改革的一种趋势和潮流。近年来，我国各地政府在绩效管理方面进行了许多尝试和探究。本文试以西藏地方政府为例，分析讨论地方政府实施绩效管理的现状和存在的问题，并试提出对策建议，以期提升当地政府的绩效管理水平 【关键词】地方政府，绩效管理，西藏 随着中国改革开放的深化以及国际化水平的不断提高，我国各级政府越来越重视提高行政管理效能。近年来，我国各地政府在绩效管理方面进行了许多尝试和探究。本文试以西藏地方政府为例，分析讨论地方政府实施绩效管理的现状和存在的问题，并提出一些对策和建议。 一、西藏地方政府绩效管理现状与存在的问题 近年来，西藏自治区在政府绩效管理方面进行了许多有益的尝试和探究。但由于受到自然环境、政治、社会、资金、技术、人才等多种因素的制约和限制，在绩效管理方面的探究还带有较大的盲目性。 （一）重绩效评估，轻绩效管理。西藏各级政府的绩效管理更重视绩效评估环节，强调打分排序，对绩效管理整个过程缺乏统筹兼顾。导致被评估对象将自己的精力更多地放在排名上，甚至为了提升排名而掩盖问题和不足，反而对改进绩效缺乏有效动力。 （二）绩效管理缺乏科学合理的评估体系。目前，西藏地方政府在绩效管理方面多是一些实践经验，缺少系统的绩效评估体系和评价方法。法律规范化程度低、绩效评估分散，缺乏制度化的评估标准等，致使出现少数干部不能正确处理长期利益和短期利益、“显绩”和“潜绩”、效益和成本、效率和公平、进展和稳定、数量和质量的关系，直接导致了短期行为的发生。 （三）绩效评估主体单一，缺乏创新。现实中，政府绩效评估主体多为上级行政机关，缺乏广泛参加，存在着“对内不对外，对上不对下”的倾向。虽然形式上将社会公众和外部专家等群体纳入了评估主体，但总体上仍然由政府自身来主导，而且外部评估主体评估权重偏低，有些甚至只是做形式，走过场。从而导致对服务公众目标的偏离。当前西藏政府绩效评估主要是上级对下级的评估，主体单一化，从而导致了各部门对上不对下负责的现象。 （四）政府管理权力集中，服务主体单一。政府绩效管理强调多元服务主体，提升服务质量。但由于历史等原因，西藏政府在管理上大多延续了计划经济下传统的行政管理模式，政府权力集中，管理太多太死。 （五）行政效率和行政能力较低。由于受历史地理、文化观念、...
