国有资产管理问题讨论——事业单位非经营性国有资产近年来，随着社会主义市场经济体制改革的不断深化，我国国有资产理论与实践发生了重大变化。在变化的过程中我国国有资产存在的问题，也不断的体现出来，这使得国有资产管理越来越让人们所关注。一、国有资产的概述（一）国有资产的广义和狭义国有资产是属于国家所有的一切的财产和财产权利的总称。国有资产有广义和狭义之分。广义的国有资产是指国家以各种形式投资以及收益、拨款、接受馈赠、凭借国家权力取得或者依据法律认定的各种类型的财产及财产权利。从广义上说国有资产一般包括：（1） 国家以各种方式对企业投资及其收益等形成的经营性资产；（2） 国家向行政事业单位拨款形成的非经营性资产；（3） 国家依法拥有的土地、森林、矿藏、河流、海洋等资源型资产；（4） 国家所有的版权、商标权、专利权等无形资产；（5） 接受馈赠、吸收无主资产等依据法律认定的财产。狭义的国有资产是指国家依据法律、主权取得或以资金投入、资产收益等形式形成的那部分具有保值增值等功能的财产和债权，也可以理解为经营性国有资产，它一般包括：（1） 企业国有资产；（2） 原本是行政、事业单位占有、使用的非经营性国有资产，后经过多种途径转作经营性资产部分；（3） 国有资源中投入生产过程的资产。本文所讨论讨论的为广义中的国有资产行政、事业单位所占有、使用的非经营性国有资产。（二）国有资产管理体制形成轨迹我国社会主义制度脱胎于一个人口众多、生产力水平很低的半殖民地、半封建社会的自然经济环境下。从历史角度看国有资产是最初伴随着新民主主义革命的顺利推动，直至新中国成立初期，经过对剥削者的剥夺，即废除帝国主义在华的特权、没收国民党和官僚资本家等手中掌握的资产，将这些资产强制性地转变为国有资产，完成国有资产最初的积累。据估算，当时没收的官僚资本根据固定资产原值计算约为 150亿元。这笔资产包括了银行、铁路和占工业总额 80%的近代工业。控制了国民经济的命脉，构成了建国初期我国社会主义国有资产的基本部分。在新民主主义革命时期，中国共产党领导的人民政府在革命根据地逐步兴办了一批公营企业，以保障战争时的军需民用。跟着在抗战前，苏区人民政府出于保障国家和民族独立的考虑，将操纵在帝国主义者手中的租界、海关、银行、矿山、工厂等实行国有化，建立了公营经济。十一届三中全会以后进入国有资产管理体系改革时代，首先是从十一届三中全会至 199...
