第一章总则1
1 项目由来及前期工作1
1XX 市旅游业的机遇随着国家新一轮西部大开发战略的全面实施，西南出海大通道各方面基础设施得到更进一步的改观；XX 资源丰富，内容独具特色的旅游资源也因此赶上了“十二一”时期大开发大进展的机遇
XX 市市委、市政府印发了《关于进一步加快旅游产业进展的决定》，把旅游业确定为 XX 市新兴战略性产业、六大产业之一和现代服务业的龙头产业
2XX 市旅游业的挑战XX 旅游业的进展也存在着不少亟待解决的深层次问题，同时面临着不少困难和严峻挑战
一方面，XX 旅游资源、旅游项目开发深度不够，很多景点开发处于粗放状态，旅游景点面临老化，新景点开发不够，知名度不高，竞争力不强，市场化、专业化水平低、对高端市场过分依赖，旅游管理经营人才缺乏，旅游产业链短、综合效益不高等问题；另一方面，百色、柳州、贵州都匀、荔波等周边城市旅游业的快速进展，既与 XX 旅游形成优势互补，又对 XX 旅游形成巨大的冲击和严峻的挑战
百色与 XX 同为右江革命根据地，柳州、贵州东南部与 XX 地理位置相近，地文、人文景观趋同，旅游资源相似，使 XX 旅游业进展将面临激烈的区域竞争和国内外市场竞争
相邻的旅游区在一定的条件下或有促进作用或有竞争作用
一个热点旅游区常常对周边的旅游区起到遮蔽的作用，即在旅游热点的周边一些旅游景点受到压抑
游客到一个省区进行旅游时，由于时间、精力、费用等方面的限制，往往选择到知名度高、资源价值高、交通便捷的旅游点进行旅游，而放弃一些知名度稍低、交通不便的旅游点
就广西而言，最大的旅游热点是桂林漓江山水，名扬中外，其次是中国绿都南宁，亚热带海滩北海等，XX 市旅游业的进展也会受到它们一定程度的遮蔽影响
加入 WTO 后，由于 XX市的旅游业进展较晚，旅游进展的环境、资金、客源管理经验与技术等方面同发达国家相差甚远，市场开放后，势必会带来
