第一章 总 论一、项目背景（一）项目名称：XXXX 棚户区改造项目（一期）（二）承办单位情况项目业主单位：XX 市 XX 区城镇投资进展有限公司法定代表人：XXXX 市 XX 区城镇投资进展有限公司是 XX 区人民政府于 2025 年 12月批准将 XX 市 XX 房地产开发有限公司变更，经 XX 区工商行政管理部门注册登记，具备房地产开发资质四级、注册资本 11500 万元的国有独资的集房地产开发、投融资担保、承担城市基础设施投融资和保障性住房建设的有限责任公司。（三）编制报告依据1．《中华人民共和国土地管理法》；2．《中华人民共和国城市规划法》；3．《中华人民共和国城市房地产管理法》；4．《中华人民共和国城市环境保护法》；5．《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；6．《XX 市城市总体规划修编( 2025-2030)》；7．《XX 市城市规划管理技术规定》；8．设计单位提供的规划设计方案；9．项目承办单位提供的相关资料；10.国家有关技术法律规范、规程和规定。（四）项目提出的理由及过程棚户区改造包括城市棚户区、国有工矿棚户区、国有林垦棚户区三类，也包括“城中村”。国家高度重视棚户区改造工作，先后下发了《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发(2025) 24 号）、住房城乡建设部等五部委《关于推动城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》(建保(2025) 295 号）和《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》(国发(2025) 25 号） 等一系列文件，对棚户区改造工作提出了明确的要求和意见。在国家和省的指导下，XX 市棚户区改造得到了一定推动，但面还不够广，力度还不够大，为了加快棚户区和城中村改造工作，全力推动城镇化进程，促进全市经济社会又好又快、更好更快进展，XX 市出台了《XX 市关于加快推动棚户区和城中村改造工作方案》 (安府发(2025)9 号）。文中明确提出了棚户区改造工作的目标：到 2025 年，基本完成棚户区城中村改造工作。通过棚户区城中村改造，使改造范围内的群众居住条件和环境有明显改善，城市形象全面提升，综合竞争力不断增强，人民群众的幸福感得到大幅提升。XXXX 棚户区改造项目的建设是为安置 XX 区东抵黄果树大道、南抵二十三号路、西抵山体、北抵 XX 廉租房区域范围内的拆迁户而拟建的安置房项目，是市委、市政府本着“以人为本’’的执政理念及“先安置、后拆迁”的原则而实施的民生和民心工程。为加快XX、XX 棚户区改造步伐，改善城市居民的生活...
