如何看待“中国经济决策”问题
时事评论背景: 今年中国两会的核心,集中在李克强总理 3 月 5 日向十二届全国人大二次会议所作的《政府工作报告》
这是最重要的中国经济决策报告,全国关注,世界瞩目
时事评论观点:如何看待“中国经济决策”问题
中国经济决策是如何做出的
经过哪些重要程序
为什么说中国经济决策是一个典型的公共决策民主化、科学化、制度化过程
以今年的《政府工作报告》决策机制为例,先后经历两个阶段(形成和实施),具体分为五个步骤: 第一步是中共中央决策
2013 年 12 月 10 日—13 日召开中央经济工作会议
该会参加人数比中央全会人数要多,不仅涵盖绝大部分中央委员和候补委员,还包括其他负责人,相当于“准中央全会”
这种会议利于中央与地方共同分享信息、交换意见、集思广益、形成共识,做出关于下一年度经济工作的重要决策
随后,12 月 23 日—24 日召开中央农村工作会议
第二步是国务院决策
根据中央经济工作会议精神,由国务院起草《政府工作报告》,征求各方意见
报告征求意见稿下发各省(区、市)和中央有关单位征求意见,也包括全国人大和全国政协的常委会
这就为召开两会做了充分准备,相当于会前信息沟通、信息分享、信息交流,以及不同意见的整合
2 月 24 日,习近平总书记主持召开中共中央政治局会议讨论《政府工作报告》稿,再次确认批准报告稿,完成报告准备工作
第三步是全国人大决策
充分准备基础之上,由总理向全国人大会议作《政府工作报告》,全国人大代表、政协委员对报告进行审议和讨论,并提出修改意见和建议,最后由全国人大通过关于《政府工作报告》的决议,自此由国务院决策转变为全国人大决策,完成中国经济决策的过程
然后,进入落实实施经济决策阶段
第四步是国务院落实全国人大决策
根据全国人大审议通过的《政府工作报告》,确立当年工作总体部署和主要任务,将重点工作分解落