代建制与BT 模式比较

代建制与 BT 模式比较一、 相同点1、 都属于政府投资项目；2、 都要通过招投标法定程序；3、 都要对项目实施组织、管理与协调。二、 不同点1、 适用范围不同代建制适用于政府投资的财政性资金项目；BT 模式只适用于政府的基础设施非经营性项目和非财政性资金。2、 所使用的项目的融资渠道来源和资金的使用管理方式不一定相同；3、 法律关系不同BT 模式双方发生的争议和经济纠纷是商事关系，一般通过当地人民法院判决，还可以通过二审判决；而代建制双方发生的争议和经济纠纷是民事关系，一般通过仲裁委员会仲裁并一裁终结。4、 运用形式不同（1）代建制在政府投资主管部门下面，设立具有法人资格的建设工程" 项目法人" ，或者指定一个部门作为" 项目业主" ，由" 项目法人" （或" 项目业主" ）采用招标投标方式选定一个工程管理公司作为" 代建单位" ，再由" 项目法人" （或" 项目业主" ）作为委托方，与" 代建单位" （受托方）签订" 代建合同" 。政府投资主管部门采用招标投标方式选定一个项目管理公司作为代建单位，由作为" 代理人" 的该代建单位，与作为" 被代理人" 的使用单位签订" 代建合同" 。政府投资管理部门与代建单位、使用单位签订" 三方代建合同。（2）BT 模式政府直接与 BT 融资单位签订 Build- Transfer（建设－转让）合同； 政府授权主体与 BT 融资单位签订 Build- Transfer （建设－转让）合同； 政府直接与 BT 融资单位成立的项目公司签订Build- Transfer （建设－转让）合同；政府制空权的主体与 BT 融资单位成立的项目公司签订 Build- Transfer （建设－转让）合同。5、 风险承担不同（1）代建制在“代建制”项目中，“政府投资项目代建资格审查组”与项目使用单位、代建单位三方签订项目委托代建合同，通过合同关系明确代建项目的范围、形式以及三方的权利、责任、义务等法律关系。通过合同约定，建设资金由财政部门直接安排给代建单位掌握使用，并由代建单位承担项目组织实施的全部责任，项目使用单位进行全面监督。（2）BT 模式但 BT 模式下，由于其系从 BOT 演变而来，而 BOT 的性质比较清晰 ： Build-Own-Transfer （ 建 设 － 拥 有 － 转 让 ） 和 Build-Operate-Transfer （建设－经营－转让），不管是 Own “经营”还是 Operate “拥有”，但最终要进行 Transfer “转让”，而所谓“转让”其实质是一种所有权的让渡。因此其建...