XX 区基本公共卫生服务项目“两卡制”试点工作方案为保障国家基本公共卫生服务项目落实到位，体现优绩优酬的分配原则，提升居民对基本公共卫生服务获得感。XX 省在全国创新实施基本公共卫生服务“两卡制”试点工作，XX 区是第二批16 个试点县区，于 2025 年 9 月启动。为积极稳妥推动试点工作，制订本实施方案。一、基本概念基本公共卫生服务项目“两卡制”是指：1.居民在获得服务后通过身份证、健康卡或人脸识别等方式的身份认证（即身份认证卡）认可获得服务。2.医务人员通过自己全省唯一身份识别码（即虚拟绩效卡）登录基本公共卫生服务管理系统为居民提供服务，留下工作痕迹,记录服务量。3.每项服务均进行标准量化，居民通过身份认证对服务真实性及满意度进行确认后，项目经费按医务人员实际服务量支付。二、工作目标通过试点工作，推动基本公共卫生服务项目“两卡制”信息化管理，实现基本公共卫生服务项目“三个转变”，即管理模式由“粗放型”向“精细型”转变、资金分配标准由“按常住人数量”向“按实际工作量”转变、考核工作方式由“现场人工检查为主”向“系统数据分析为主”转变。三、工作内容（一）确定覆盖全项目的标准工分值。根据《国家基本公共卫生服务法律规范（第三版）》，在综合考虑实施每一项目的服务标准、法律规范和所需投入的成本、风险和难度等因素基础上，合理确定全区相对统一的基本公共卫生服务 12 类 46 项工作的标准化工分参考值。标准化工分值用于衡量社区卫生服务中心和社区卫生服务站（村室）两级医疗卫生机构、专业公共卫生机构的工作量，实现基本公共卫生服务工作量的可衡量比对。（二）完善项目绩效考核工作管理办法。结合我区实际，进一步完善基本公共卫生服务项目绩效考核工作方案，将基本公共卫生服务季度、半年以及年度绩效考核结果作为确定质量系统的主要依据。考核内容重点为慢病控制效果、项目执行进度、居民知晓率和满意度，要尽可能从信息系统中猎取数据进行指标考核，减少人员现场考核指标。质量系数是衡量基本公共卫生服务质量和效率的主要指标。质量系数范围设定为 0-1・0，绩效考核结果全部达标的质量系数为 1.0。将质量系数作为负性评估因素，对同期应得工分值予以校正，得到校正后实际工分值。（三）制定项目经费按工作量分配的政策。基本公共卫生服务项目资金全区统筹，经费决算依据校正后工分值进行分配。提供服务的医疗卫生机构及个人的年度工分值通过信息系统获得，经过绩...
