关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施方案

关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施方案（最新）为贯彻落实《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制 度的意见》（国发〔XX〕34 号，以下简称《意见》）、《XX 省人民政 府关于贯彻国发〔XX〕34 号文件在市场体系建设中建立公平竞争审 查制度的实施意见》（XX 政发〔XX〕4 号，以下简称《实施意见》）、 《XX 市人民政府印发关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度 的实施方案的通知》（XX 政字〔XX〕94 号，以下简称《实施方案》）， 稳步推动公平竞争审查制度的实施，结合我市实际，制定本方案。一、总体要求和基本原则（一）总体要求。建立公平竞争审查制度，要根据加快建设统一 开放、竞争有序市场体系的要求，确保政府相关行为符合公平竞争要 求和相关法律法规，维护公平竞争秩序，保障各类市场主体平等使用 生产要素、公平参加市场竞争、同等受到法律保护，激发市场活力， 提高资源配置效率，促进新旧动能转换，推动 XX 加快进位赶超进展 步伐。（二）基本原则。1. 尊重市场，竞争优先。尊重市场经济规律，处理好政府与市场 的关系，着力转变政府职能，最大限度减少对微观经济的干预，促进 和保护市场主体公平竞争，保障市场配置资源的决定性作用得到充分 发挥。2. 立足全局，统筹兼顾。着力打破地区封锁和行业垄断，清除市 场壁垒，促进商品和要素自由流动。统筹考虑维护国家利益和经济安 全、促进区域协调进展、保持经济平稳健康运行等多重目标需要，稳 妥推动制度实施。3. 科学谋划，稳步实施。既坚持着眼长远，又坚持从现实实际出 发，增强方案的可操作性。在严格法律规范增量政策的同时，坚持分类处 理、不溯及既往，逐步清理废除阻碍市场公平竞争的存量政策，稳步 推动公平竞争审查制度在实践中不断法律规范完善。4. 依法审查，强化监督。加强与现行法律体系和行政管理体制的 衔接，提高公平竞争审查的权威和效能。建立健全公平竞争审查保障 机制，把自我审查和外部监督结合起来，加强社会监督和执法监督， 及时纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为。二、建立公平竞争审查制度（一）审查对象。各级行政机关和法律、法规授权的具有管理公 共事务职能的组织（以下统称政策制定机关）制定（起草）市场准入、 产业进展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为法律规范、资质标 准等涉及市场主体经济活动的法律规范性文件和其他政策措施，应当进行 公平竞争审查。（二）...