农产品监管体系建设管理方案 一、指导思想和基本原则 指导思想 坚持以科学进展观为指导，以努力保障农产品质量安全、维护公众健康、进展现代农业、促进农业转型升级为目的，坚持标本兼治、依法监管，不断强化乡镇农产品质量安全监管体系建设，努力构建政府监管、企业自律、农民自觉的长效机制，全面提升农产品质量安全水平。 基本原则 1.强化职能。市农业委员会负责农产品质量安全监督管理工作，各乡镇街道承担对本辖区内生产基地的指导和监督职能。要根据“有机构承担职责、有具体人员承担监管任务、有检测服务手段、有监管经费支撑”的要求，重点强化监管职能，充实人员力量，提高监管服务能力。 2.因地制宜。根据农业部《关于加快推动乡镇或区域性农技推广机构改革和建设的意见》要求，原则上将乡、镇、街道农产品质量安全监管机构纳入农技推广体系建设。 二、建设目标 通过改革和建设，结合农业执法体系创新，实现农产品质量安全监管体系“机构专业化、人员稳定化、经费预算化、手段现代化”，真正发挥好基层在农产品质量安全监管中的作用。年底前全市 18 个乡、镇、街道要全部完成农产品质量安全监管机构改革挂牌任务和机构、编制到位工作；“十二五”期间逐步落实建设任务，完善监管服务设施。严格根据“五有”、“四统一”的要求，加大农产品源头污染整治力度，严格农业投入品管理，建立健全农产品生产标准化体系和农产品质量安全监管机制，力争全市农产品质量安全总体水平合格率稳定在 96%以上，检测能力得到有效提升，乡镇农产品质量安全监管服务体系取得新突破。 三、建设内容 明确公益性职能。乡镇农产品质量监管机构属公益性、非营利性公共服务机构，是基层农业社会化服务体系的重要组成部分。其职能主要是：依法负责区域内农产品质量安全管理，农产品生产经营活动指导、监督，农产品产地准出制度落实和农产品质量安全宣传咨询工作等。 合理设置机构。可在乡、镇、街道农业综合服务站增挂农产品质量安全监管站，实行一个机构、两块牌子。 科学核定编制。要根据精简、统一、效能的原则，科学确定乡镇农产品质量安全监管机构的人员编制，保障公益性职能的履行。所需编制在乡镇事业编制总额内调剂解决，确保有 2 名以上人员承担农产品质量安全监管工作，实行人员实名制管理。 加强队伍建设。根据民主、公开、竞争、择优的原则，实行公开招聘、竞争上岗、择优录用的方式，选拔政策水平高、业务能力强、管理有经验的专业...
