农村土地制度改革与失地农民社会保障探讨导读：在我国土地制度改革进程中，失地农民作为特 殊群体出现。千百年来，土地是农民生存的基本保障，失去 土地导致这一部分群风光临严重的社会保障问题。随着城镇 化进程的不断加快，会有越来越多的农民失去土地，因此必 须建立健全最低生活保障制度、医疗、养老、劳动就业等制 度，在促进失地农民社会保障多元化的同时，不断推动城乡 社会保障的一体化。关键词：土地制度改革；失地农民；社会保障；城乡一体 化23 年“三农”问题被中央正式写入报告中，自此该问题 备受社会关注，一度成为改革焦点问题。在社会主义现代化 建设进程中，农村、农民、农业问题是关系着改革开放的大 局，关系社会和谐稳定的大问题。农民依靠土地进行生产， 土地是一些农民收入的唯一来源。我国土地制度经历了漫长 的改革历程，为适应新形势，满足农业现代化的进展需要， 新一轮的土地制度改革势在必行。“三农”问题的解决，土 地问题是不可回避的，因此我们应结合农村进展实际，践行 土地制度改革策略，促进农村地区经济的顺利进展。一、我国农村土地制度现状及改革趋向土地制度概念的界定有广义和狭义两种，狭义上指土地的 所有制度、使用制度和国家管理制度；广义上包含一切土地 问题的制度。随着我国社会经济的进展，当前对土地制度的 理解更倾向于广义层面。在土地制度建设中，注重多方面的 进展，如土地流转、土地利用、土地保护和征用等多方面内 容。由于现行农村土地制度和法律已经不能适应当前农村发 展的需要，法律的不健全等因素容易引发经济和社会问题。 现行土地制度指向的结果是：其一，农民土地权益不能得到 有效保护。三农问题已经成为制约我国经济进展的重要因素， 但三农问题解决起来并不容易。现行土地制度条件下，农民 权利被剥夺，虽然是土地归集体所有，但农民在土地面前很 少有话语权。其二，土地冲突和矛盾不断。农民的权益得不 到有效保障，容易引起土地冲突，不利于农村经济和社会环 境的和谐。此外，随着城镇化建设的不断加速，一些城市用 地向农村地区延伸，矛盾无法解决。其三，现行土地制度下， 容易诱发征地，导致许多农民失去原有土地，再加上征地费 用与给农民的补偿之间差距明显，农民的权益再次受到侵害。 大量农民失去土地，失地农民作为一个特别群体出现，且失 地农民的数量还在不断扩大，增速明显。当前，我国失地农 民数量已达 40 万至 50 万...
