加强旅馆业管理推动社会管理创新

加强旅馆业管理推动社会管理创新为进一步提升旅馆业管理水平，大庆市公安局乘风分局结合辖区 旅馆业特点，不断严密管理措施，加大防范力度，强化宣传教育，落实 管理责任，有效促进了旅客信息采集率和上传率的不断提升，取得了良 好管理成效。旅馆业信息系统开通以来，分局通过系统报警，共抓获逃 犯 30 名，带破刑事案件 35 起，查处行政案件 51 起。一、从“管理”上发力，创新举措，推动旅馆业法律规范运营（一）互利双赢，推行人性化管理举措。为确保旅馆业入住登记“实名制”的有效落实，分局在强化管理的同时，实行了对未带身份证 住宿人员利用网络视频进行身份核实的制度，即：在分局和旅馆分别安 装摄像头，利用 QQ 软件实现即时语音、视频连接，在看到无身份证入 住人员相貌并了解该人自报信息后，通过登录警务信息平台或全国、全 省人员信息库，对住宿人员身份信息进行核实。如人像和基本信息与无 身份证住宿人员及其陈述相符，便告知旅馆人员该人详细信息，登记、 上传旅馆业信息系统，并填写《无身份证人员身份核实表》；如无身份 证人员自报信息不真实，民警立即赶到旅馆将该人带到分局进行审查， 确仔细实身份。为确保此项措施落到实处，他们实行了四项措施：一是 法律规范流程。制定了网络视频核实法律规范，制作了《无身份证住宿人员核实 表》发放到辖区各宾馆、旅店，并由民警在每周一统一收回，与接警台 记录逐一核对，对弄虚作假者一经查实，立即进行处罚，确保了此项措 施的有效落实。二是引导业主。实行给业户算经济账的方式，调动业主 如实核实、登记无身份证住宿人员信息的积极性和主动性。三是培训民 警。对民警集中开展 QQ 软件和公安业务系统的使用培训，确保每名民 警都能够能熟练使用网络视频聊天软件及公安网查询业务模块，快速、 准确核对住宿人员信息。四是教会业主。对旅馆业主及从业人员进行集 中培训，对操作不熟练的由包片民警现场培训。通过实行这种人性化管 理举措，确保了旅馆业入住登记“实名制”的真正落实，进一步密切了 警企关系、警民关系，降低了旅馆业运营成本和公安机关的管理成本， 实现了社会效益的最大化。（二）奖惩并施，法律规范旅馆业经营秩序。为确保入住旅客信息的 全面采集、即时上传，实现采集率、上传率均达 1%的目标，分局讨论 制定了《旅馆业奖惩办法》，对及时登记上传住宿旅客信息并抓获逃犯 的旅馆奖励 2 元，抓获外省及省级、部级督捕逃...