安全监管必须始终遵循法治思维VIP专享

安全监管必须始终遵循法治思维此前，笔者曾在《中国安全生产报》等媒体发表文章，提出安全监管应明权晰责，把握好工作的着力点和落脚点。安监执法人员必须成为执法专家，不能盲目要求实现专家化，也不能成为企业的安全员，更不能把主要精力和工作重点放在为企业查找隐患上。但随着当前事故的发生尤其是事故究责力度的不断加大，各级在持续加大重视程度的同时，也要求安监执法向专家化、精细化延伸。这样固然能帮助企业发现并排除安全事故隐患，但却不利于“两个主体责任”尤其是隐患排查长效机制的建立。在当前安全生产形势十分严峻的情况下，安全监管工作必须始终遵循法治思维，通过科学、法律规范、快捷的渠道，将各级对安全生产工作的重视和人力、物力、精力的投入，及时有效地转化为实实在在的效果。一、安全监管必须尊重内在规律安全监管工作的最终目的，是减少和杜绝事故的发生，这毋庸置疑。但事故能否减少和杜绝，并不单纯取决于政府部门的安全监管力度，更多是看企业是否真正履行了主体责任，是否像关注质量、销售、利润一样关注安全生产。也就是说，政府部门安全监管工作的根本任务是督促和法律规范企业履行安全生产主体责任，再由企业根据主体责任要求去排查问题隐患，从而实现减少和杜绝事故的发生的最终目的。但在工作实践中，有不少人只关注结果而忽视过程，认为不管实行什么措施，只要不出事故就行。所以，企业不重视安全生产政府就替它重视，企业不会抓安全生产政府就替它抓，甚至以经济下行、招商任务为由，提出要企业抓生产，政府抓安全。这些认识和做法看似合情合理，但却不合法，更严重背离了安全监管工作的内在规律。纵然能取得一时之效，也必定会会付出代价。近几年以来，每每某地发生重特大事故，都要组织全行业甚至全国范围以内的大检查、专项整治，有的不惜以行政命令要求全行业停产整顿。先不说此举是否会有国家赔偿的风险，仅就这种“运动式”整治可能产生的效果看，看似是一人生病人人吃药，起到了全面预防作用，实际上可能连头疼医头的最基本效果都发挥不了。从事故的发生的原因看，从业人员的违规违章操作是最主要原因。在众多未发生事故的企业看来，有的企业之所以发生事故是因为存在这些低级错误，在自己企业不可能出现，加上普遍存在的侥幸心理，导致这些大检查根本没有引起足够的重视。当前，不少地方出台了购买社会专业服务等方法措施，由政府花钱聘请行业专家上门为企业查找排除安全隐患，有的已经作为成功经...