完善安全综合监管体系 仔细履行综合监管职责加强安全生产工作，最大限度地控制和减少各类事故的发生，为经济持续健康进展制造良好的安全生产环境，是各级安全生产监督管理部门的首要责任。但当前安全生产综合监管工作存在一些矛盾，面临比较严峻的挑战。如何实行有效措施化解和消除矛盾，创新安全监管机制，履行好综合监管职能，建立安全管理长效机制，保证安全监管工作的有效开展，是安全生产工作中亟需解决的问题。 一、安全综合监管工作存在的突出矛盾 （一）当前的安全生产水平不适应社会对安全生产的要求 人民群众要求安全生产的情况好转的强烈愿望与事故多发现状之间的矛盾，是当前安全生产领域的主要矛盾。近几年以来，我国经济社会的快速进展取得了举世瞩目的成就，人民生活水平显著提高，广阔人民群众对安全环境、安全保障等方面的关注程度逐步增加，全社会对安全的重视，对生命的珍视程度空前增大，期望值越来越高。但从我国当前的安全生产水平看，仍然是较低的进展中国家。工业化水平不高，安全技术比较落后，为数不少的高危企业安全生产手段落后，有的甚至不具备基本的安全生产条件，安全生产现实水平与人民群众的期望值形成的巨大反差，是当前安全监管工作面临的主要矛盾。 （二）当前的安全生产监管力量不适应安全监管任务的需要 由于监管力量的有限和监管任务繁重之间的矛盾突出，致使在隐患的发现上存在盲区。目前，从国家到省（市）、区（县）安全监管机构人员编制是从上到下呈倒“金字塔”型。如我局现有安全监管队伍中，专司执法的执法监督人员只有 3 人，面对全区数千家生产经营单位，监管责任难以到位。加之安全生产管理涉及的部门众多，条块机构重叠，职能交叉，职责不明、多头管理、政出多门、力量分散。同时，安监装备配套不足，执法车辆的数量有限，缺乏相应的检测仪器和设备，监管手段落后。 （三）当前监管部门没有与企业形成良好安全互动 安监部门因安全生产的压力大，承担起了本应当由企业承担的日常安全检查的职责。一些企业，为追逐利润最大化而压缩安全成本，对安全投入不足，对政府依法进行的安全监管抵触情绪大，监管部门与企业没有形成互动，安全效果不佳。 （四）当前监管部门责任与权利还不够一致 一方面，从目前的安全监管体制看，横向上实行的是综合监管与行业管理相结合的运转机制，但条块分割，职能交叉，职责界定不清，行业监管力度不够。另一方面，安全监管部门组建的时间不长，在行政执法...
