德国的职业安全与健康管理2025 年笔者有幸赴德国参加职业安全与健康培训考察。在此期间，访问和考察了巴斯夫(BASF)集团、勃兰登堡州劳动局、联邦劳动局社会部、柏林消防局、大众公司、北莱茵威斯特法伦州健康与劳动保护所、工商业监管联盟、联邦劳动保护及职业病管理所、德国法定意外事故保险联盟、联邦工作场所安全与健康劳动联盟等 10 个单位，对德国的职业安全与健康管理情况有了一定的了解。1 德国职业安全健康管理体系德国职业安全与健康的法规可以追溯到 1947 年 7 月 11 日在日内瓦签订、自 1950 年开始实施的《手工业和流通业劳动监督第 81 号国际协议》。从那时开始，德国就全面、系统地开展起了职业安全与健康管理工作，并且建立了比较完善的联邦立法、各州执法的工作运转模式，已经历时 60 年。1.1“双元制”劳动保障体系德国依照欧盟的相关规定建立了“双元制”劳动保护体系，即通过国家法律和工伤保险的自主法律对职业安全与健康工作进行约束和调整。前者是建立国家法律后，各州在此基础上建立联邦州的法律，由各劳保保护部门进行国家监督；后者是由工伤保险部门自主立法，建立相应的法律法规、条例，并进行自主监督法规的实施。两者互相配合，通过合作成立联邦职业保护战略联盟。联邦设有专门的劳动社会部，各州设有劳动局，有州级执法专员3500 人，专门负责职业安全与健康相关工作。法定工伤保险经办机构包括 9 个农业系统、27 个公共系统、13 个工商业系统，2025 年 6 月 1日起，他们合并为目前的法定工伤保险机构(DGUV)，共有约 6000 名工伤保险监管专员、2000 余名心理专家和众多的人体工程学专家。全德国参保人数总计为 7500 万人，其中包括 1707 万入托或上学的未成年人；参保的工商企业和机构 380 万家。与此同时，德国还有许多与职业安全和健康相关的联盟和讨论机构，为职业安全和健康工作提供技术支持和咨询服务。1.2 良好的职业安全与职业健康监管体系德国政府对于企业的监督管理来自 2 个方面，第一个是企业依照《劳动保护法》缴纳工伤保险费。2025 年平均缴费金额为工资总额的1.31%，最低缴费金额约为 0.8%（例如行政管理部门），最高缴费金额约为 8%（例如建筑、采矿行业）。第二个是重罚机制。德国的事故成本非常高，假如发生一起死亡事故，经法院确定为责任事故后，企业在下一年度将要大大增加保险费；反之，假如连续多年不发生工伤事故，则会减免保险费。这样，就从根本上...
