政府预算收支科目改革解读【摘要】本文阐述了新的政府预算收支分类体系的改革目标、改革内容和意义，分析了改革中新旧科目衔接的主要问题并提出了相应的对策。 国务院决定从 2025 年 1 月 1 日起全国统一实施政府收支分类改革。一时间，收支分类改革成为系统内外争相讨论的热点话题，可谓是“风乍起，吹皱一池春水”。此次改革以构建新的政府收入分类体系、支出功能分类体系和支出经济分类体系为内容，是建国以来我国财政收支分类统计体系最为重大的一次调整，也是我国政府预算管理制度的又一次深刻创新。新的政府收支分类体系有效地克服了原分类体系不能清楚反映政府收支全貌和职能活动情况的弊端，充分体现了国际通行做法与国内实际的有机结合；充分体现了市场经济条件下建立健全我国公共财政体系的总体要求，对进一步提高政府预算的透明度，强化预算管理与监督，从源头上治理腐败，促进社会主义民主政治建设等具有十分重要的作用。 一、改革的内容 新的政府收支分类体系以“体系完善、反映全面、分类明细、口径可比、便于操作”为具体改革目标，主要包括三个方面的内容： 收入分类 根据全面、法律规范、细致地反映政府各项收入的要求，对政府收入进行统一分类，将原来的一般预算收入、基金预算收入、社会保险基金收入和预算外收入等统一纳入政府收入分类体系，并按国际通行做法划分为税收收入、社会保险基金收入、非税收入、贷款转贷回收本金收入、债务收入以及转移性收入等，形成了一个既可继续按一般预算收入和基金预算收入分别编制、执行预算，又可根据需要汇总、分析整个政府收入的分类统计体系。 支出功能分类 为了清楚地反映政府的各项职能活动，不再按基建费、行政费、事业费等经费性质设置科目，而是根据政府管理和部门预算的要求，统一按支出功能设置类、款、项三级科目。类级科目综合反映政府职能活动；款级科目反映为完成某项政府职能所进行的某一方面的工作；项级科目反映为完成某一方面的工作所发生的具体支出事项。新的支出功能科目能够较系统、清楚地反映政府支出的功能结构。主要有以下优点：1.能够清楚地反映各项职能活动支出的总量、结构和方向，便于根据建立公共财政体制的要求和宏观调控的需要，有效进行总量控制和结构调整。2.支出功能分类与支出经济分类相配合，可以形成一个相对稳定的、既反映政府职能活动又反映支出性质、既有总括反映又有明细反映的支出分类框架，从而为全方位分析制造了有力条件。3.便...
